Государственный заказ как метод стимулирования экономики

ВВЕДЕНИЕ 3
1 Социально-экономическая сущность государственного заказа в системе управления государством 6
1.1 Государственный заказ как способ удовлетворения государственных нужд: понятие, признаки, функции 6
1.2 Рынок государственных заказов, его особенности 9
1.3 Принципы формирования и формы размещения государственного заказа 12
1.4 Правовое регулирование сферы государственных закупок 17
Выводы первой главы 21
2 Государственный заказ как инструмент управления экономикой 22
2.1 Влияние государственного заказа на стимулирование экономического роста 22
2.2 Государственный заказ в механизме эффективного использования бюджетных средств 26
2.2.1 Государственный заказ как инструмент антикризисного управления 26
2.2.2 Государственный заказ как форма поддержки предпринимательства 28
2.3 Проблемы и риски, связанные с организацией и управлением системой государственного заказа 29
Выводы второй главы 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 35

Система государственных закупок в современной России должна выполнять функцию консолидации и эффективного использования ресурсов для решения стратегических задач и выполнения приоритетных социальных и экономических целевых программ как в отраслях материального производства, так и в сфере инновационной, научно-технической и социальной политики, направленных на повышение материального благосостояния государства. В современной смешанной модели экономики государство играет роль крупнейшего заказчика и потребителя товаров и услуг ряда отраслей, что позволяет ему, используя государственные закупки как инструмент регулирования экономики, влиять на ее структуру и динамику развития.
Государственный заказ призван обеспечить централизацию управления затратами, сокращение расходных статей государственного бюджета, контроль за эффективностью расходования бюджетных средств.
В условиях роста расходной части государственного бюджета, наиболее остро встает проблема эффективного использования имеющихся ресурсов. Контроль за эффективностью расходования средств становится важным приоритетом в государственной политике. В сложившейся социально-экономической ситуации в стране особое значение приобретает создание таких условий функционирования контрактной системы, которые с одной стороны обеспечивают повышение эффективности расходов бюджетов всех уровней управления, а с другой ‒ помогут стимулировать развитие реального сектора отечественной экономики. Вышеуказанные обстоятельства обуславливают актуальность выбранной темы научного исследования.
В процессе написания настоящей работы были изучены научные труды следующих отечественных ученых и специалистов-практиков в сфере государственных закупок: А.А. Храмкина, С.С. Шувалова, И.И. Смотрицкой, Н.В. Нестерович, К.В Кузнецова, Н.С. Масловой, Т.П. Демидовой, В.В. Мельникова и др.
Объектом исследования настоящей работы является стимулирующее влияние государственного заказа на развитие экономики.
Предметом исследования выступает государственный заказ и особенности его осуществления.
Целью исследования настоящей работы является исследование сущности государственного заказа и его воздействия на экономику.
Для реализации цели исследования в работе необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие государственного заказа как способа удовлетворения государственных нужд, его особенности, принципы формирования и размещения;
- изучить правовые основы функционирования системы государственного заказа в России;
- исследовать современное состояние рынка государственных закупок, определить его особенности;
- определить степень и механизмы влияния государственного заказа на экономику;
- определить существующие риски, связанные с осуществлением государственных закупок и пути их минимизации.
В данной работе используется метод анализа литературы, нормативно-правовой документации по теме курсовой работы, методы системного научного синтеза и анализа, методы экономической оценки эффективности методов и инструментов анализа и оценки закупочных процедур.
Практическая значимость данной работы заключается в возможности использования результатов исследования в повседневной деятельности заказчиками, осуществляющими свою деятельность в рамках Федерального закона о контрактной системе.
Настоящая работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Электронные торги являются одним из основных звеньев контрактной системы Российской Федерации, поэтому повышение их эффективности является стратегически важным вопросом.
В целях анализа эффективности электронных торгов и поиска путей ее повышения в рамках настоящей работы нами были изучены: теоретические и законодательные основы осуществления государственных закупок.
Выяснено, что нормативно-правовую основу государственных закупок составляют Типовой ЮНСИТРАЛ, Федеральный закон о контрактной системе №44-ФЗ, Бюджетный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, а также нормативные акты субъектов РФ и муниципальных образований в сфере закупок.
Государственный заказ является средством удовлетворения государственных нужд путем закупки товаров, работ и услуг с соответствующими характеристиками. Особенностями рынка государственного заказа является высокая степень регламентации, регулирования и государственного контроля. При формировании государственного заказа должны в обязательном порядке соблюдаться принципы равноправия и справедливости, открытости и прозрачности, эффективности, подотчетности. Размещение государственного заказа может проводиться в электронной или в обычной форме конкурентными или неконкурентными способами. К конкурентным способам закупки относятся: конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений. Неконкурентным способом размещения заказа является закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Влияние государственного заказа на рост экономики страны наблюдается по четырем основным направлениям: увеличение расходов на государственные закупки с целью стимулирования спроса, стимулирование инноваций, поддержка малого бизнеса, применение национального режима в целях стимулирования отечественного производителя.
В целях эффективного регулирования экономики посредством государственного заказа необходимо минимизировать возникающие при планировании и осуществлении закупок риски, связанные с установлением ограничительных требований к участнику закупки, некорректным описанием объекта закупки, порядком определения победителя и особенностями исполнения контракта и возникают на стадии планирования закупок.