Финансово-правовая ответственность в законодательстве Российской Федерации

Глава 1. Финансовая ответственность, как вид юридической ответственности

1.1. Понятие, цели и признаки финансовой ответственности
В науке финансового права понятия финансовой ответственности функционируют как модификации общетеоретических или административных понятий юридической ответственности.
Материальная ответственность, как и другие виды юридической ответственности, направлена на предотвращение совершения преступления, следовательно, положительный момент реализации имущественной ответственности возникает до совершения преступления и имеет приоритет над негативным моментом реализации.
В финансово-правовых отношениях позитивная сторона реализации финансовой ответственности объективируется и выражается в финансово-правовом поведении, которое обеспечивается путем финансово-правового принуждения, убеждения или поощрения. Государственное принуждение в ответственном поведении субъекта финансовых правоотношений действует только на психологическом уровне в виде угрозы применения санкции, предусматривающей уровень финансовой ответственности.
С момента совершения имущественного правонарушения наступает имущественная ответственность c. в виде дополнительной обязанности правонарушителя быть осужденным (вынесенным в качестве выговора) и понести вредные последствия, предусмотренные санкцией нормы об имущественной ответственности. Негативная сторона реализации материальной ответственности характеризуется финансовым принуждением, осуждением, санкцией нормы материальной ответственности и ее реализацией.
Таким образом, финансовая ответственность представляет собой сложное понятие, которое при осуществлении правомерного поведения представляет собой юридическую обязанность соблюдать требования норм финансового законодательства, а в случае совершения финансового правонарушения - обязанность понести осуждение и ограничения. от характера личного имущества или неимущественного.
Материальная ответственность характеризуется такими признаками, как нормативность, формальная определенность, гарантия и безопасность ее реализации мерами государственного принуждения, убеждения или поощрения.
Финансовая ответственность преследует следующие цели: закрепление, рационализация и совершенствование финансовых отношений, формирование и стимулирование финансово правомерного поведения (деятельности) субъектов правоотношений; исключение из финансовых отчетов фактических или предполагаемых финансовых злоупотреблений; наказание преступника; восстановление финансовых отношений и социальной справедливости; формирование финансовой грамотности и высокого уровня правосознания.
Отношения нормативной финансово-правовой ответственности имеют следующие особенности: они возникают из материальных финансово-правовых норм и реализуются в сфере государственной финансовой деятельности методом властных указаний. Правовое содержание нормативных финансовых правоотношений ответственности составляют права и обязанности соответствующих субъектов. Реальным содержанием нормативных финансовых правоотношений является деятельность субъектов правоотношений по реализации своих прав и обязанностей.
Финансово-правовой отчет об ответственности занимает самостоятельное место в системе правовых отчетов финансовой защиты. Он возникает в тот момент, когда вы совершаете финансовое преступление. Процессуальная основа необходима не для возникновения финансового правоотношения, а для реализации санкции нормы финансовой ответственности.
Санкции, устанавливающие меры материальной ответственности, являются самостоятельными в системе санкций отечественного права; выступать средством обеспечения финансовой ответственности; нормативно закрепить объем и меру материальной ответственности; связанные с воздействием на денежные средства правонарушителя и (или) его правовое положение; фактическим основанием для применения санкций является юридический факт - совершение финансового правонарушения; имеют особый процессуальный порядок применения.
Для действующего финансового законодательства необходимы следующие тенденции развития: должны быть установлены альтернативные и относительно определенные санкции, но только на уровне закона, а не подзаконного акта, допускающего индивидуализацию финансовой ответственности; требуется закрепить основания освобождения от материальной ответственности; в финансовом законодательстве должен быть сформирован институт поощрения правомерного общественно активного поведения.
Финансовая ответственность преследует цель закрепления и создания упорядоченного состояния финансовых отношений и стимулирования правомерной деятельности. Другой целью финансовой ответственности является предупреждение финансовых правонарушений, которая складывается из двух разновидностей: цели предупреждения всех субъектов финансовой ответственности и предупреждения субъектов, ранее совершивших финансовое правонарушение.
Финансовая ответственность направлена на предупреждение правонарушений в сфере налоговых, бюджетных, валютных, банковских правоотношений.
Цель воспитания заключается в формировании уважительного отношения к закону, вытеснении из сознания вредных установок, формировании высокого уровня правосознания и финансово-правовой культуры.
Финансовая ответственность участвует в реализации общих целей права и общих целей юридической ответственности: укрепление законности, поддержание правопорядка, построение правового государства и гражданского общества.
Н.В. Сердюкова финансовой и юридической ответственности Сердюкова видит в следующем:
– средство защиты закона и финансового порядка;
- установленные нормами финансового права;
- заявлено о финансовом правонарушении;
- связанные с применением материальных и правовых санкций;
– реализует охранительные нормы для финансовых правоотношений;
– используется уполномоченными лицами и т. д.
Ю.А. Крохина предлагает и другие признаки материально-правовой ответственности, разделяя их на материальные, процессуальные и функциональные признаки.
Материальный признак характеризуют финансовую ответственность как охранительное финансовое правоотношение, включающее два аспекта:
а) установление финансовым законодательством составов финансовых правонарушений и санкций за их совершение.
Согласно статье 2 НК РФ правовой основой возникновения налоговой ответственности является Закон о налогах и сборах, регулирующий властные отношения, возникающие в процессе привлечения к ответственности за совершение налогового преступления. Финансовая ответственность соответствует общеправовым принципам установленной законом ответственности и принципам финансового права.
Виновное совершение финансового правонарушения является основанием для применения финансовой ответственности.
Кроме того, финансовая ответственность, предусмотренная за преступное финансовое правонарушение, может быть исполнена добровольно, и в этом случае она не будет связана с порицанием.
Важно отметить, что финансовая ответственность за финансовое правонарушение не исключает возможности применения иных мер государственного принуждения.
б) определение вида и меры принуждения через охранительные финансовые правоотношения. Так, санкции носят различный характер, имеют родовой характер, выражаются в деньгах и взимаются органами компетентных органов за финансовые правонарушения;
Процессуальные признаки характеризуют механизм реализации финансовых правоотношений материальной защиты посредством производства по делу о финансовых правонарушениях, проводимого компетентным органом в соответствии с положениями финансового законодательства.

НА. Войкова приходит к выводу, что принципиальной ошибкой всех ученых, выделяющих финансово-юридическую ответственность, является смешение всех санкций за нарушения финансового законодательства в один вид и обобщение их по единым критериям, хотя между этими мерами имеются существенные различия.
Автор указывает, что не все санкции за финансовые преступления носят восстановительный характер, и отмечает, что не во всех этих работах адекватно рассматривается вопрос о правовой природе этих санкций.

Развитие новых экономических условий и реалий жизни, изменение методов государственного управления и всего механизма функционирования государства в целом привели к выделению финансового права в самостоятельную отрасль российского права в начале 1990-х гг.
Этот факт широко признан в современной юридической науке и не подвергается сомнению современными теоретиками. Это было самым «болезненным» для представителей административно-правовой науки, но со временем они смирились с правовой действительностью.
Признание финансового права в качестве самостоятельной отрасли российского права, имеющей свой предмет и методы правового регулирования, свои источники права, предполагает также наличие специфического института финансово-правовой ответственности.