Пенсионные реформы в РФ: 2002 и 2012 годы

Введение
1. Сущность пенсионной системы и теоретические основы её функционирования
1.1. Сущность пенсионной системы и предпосылки её реформирования
1.2. Пенсионное обеспечение: международная практика
2. Пенсионные реформы в России: опыт 2002 и 2012 годов.
2.1. Характеристика пенсионных реформ в России
2.2. Достоинства и недостатки пенсионных реформ 2002 и 2012 годов
3. Проблемы и перспективы реформирования пенсионной системы в
Российской Федерации
3.1. Современное состояние пенсионной системы России
3.2. Проблемы реформирования отечественной пенсионной системы и
основные тенденции развития
Заключение
Список использованной литературы

В современном мире демографическая проблема является одной из наиболее острых не только для России, но и для многих других стран. Можно отметить все увеличивающуюся с каждым годом разницу между числом активных граждан и числом пенсионеров. Это по рождает проблему недостатка ресурсов для обеспечения выплаты пенсий гражданам. Одновременно работающие граждане не в полной мере обеспечивают неработающих, поскольку отечественная экономика характеризуются большой долей теневой экономики, в частности, зарп латами «в конверте». 
Все это порождает необходимость реформирования пенсионной системы и переход от чисто распределительной системы, в которой выплата пенсий нынешним пенсионерам производится за счет активного населения, что в современных условиях порожда ет как минимум дефицит бюджета, к системе накопительной.
Глобальная перестройка отечественной пенсионной системы началась с реформы 2002 года, когда была внедрена накопительная часть пенсии. Сейчас, в 2013 году мы переживает новый этап реформы, который при зван устранить недостатки предыдущей и вывести экономику на новый уровень, обеспечив должный уровень жизни граждан на пенсии.
Все это обусловило выбор темы работы и ее актуальность.
Объектом работы являются пенсионные реформы в России 2002 и 2012 годов, пр едметом – их сущность и особенности.
Целью работы является выявление положительных и отрицательных черт пенсионных реформ в России и определение перспектив развития.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
изучить теоретические основы функционирования пенсионной системы;
определить предпосылки ее реформирования;
охарактеризовать пенсионные реформы 2002 и 2012 годов;
выявить проблемы перспективы развития пенсионной системы вследствие этих реформ.

Пенсионная реформа в целом представляет собой некоторую совокупность правовых, организационных, политических и экономических мероприятий, которые связаны с коррекцией условий пенсионного обеспечения граждан.
Пенсионная реформа 2002 года преследовала следующие цели:
долгосроч ная финансовая сбалансированность пенсионной системы;
рост уровня пенсионного обеспечения населения;
создание стабильного ресурса дополнительных доходов в целях финансирования социальной системы.
В целом, она принесла определенные положительные изменения в жизни граждан, в частности, позволила формировать пенсию самостоятельно даже гражданам старше 1967 года рождения посредством программы софинансирования, что во многом актуально, учитывая, что их доход может формироваться не только из заработной платы, из которой и рассчитываются отчисления в пенсионный фонд, но и посредством различных инвестиций или при наличии собственных накоплений, которые они хотели бы и могли бы перевести в сумму будущей пенсии. Однако, стратегические планы в рамках этой реформы не со всем адекватно реализовывались. Так, установленный в настоящий момент пенсионный возраст не позволяет сбалансировать пенсионную систему, что требует его повышения. К тому же для разных категорий граждан в зависимости от их консервативности актуальны различ ные способы формирования пенсии. Все это, а также ряд связанных проблем, породило необходимость проведения второй, более продуманной реформы.
Пенсионная реформа 2012 года основана на принятии в 2012 году стратегии развития отечественной пенсионной системы до 2030 года. В рамках её выделяют повышение пенсионного возраста, минимального размера трудового стажа и прочее.
При оценке новой реформы в данной работе были выявлены как положительные, так и отрицательные её черты. Основным элементом реформы, которой не позволяет однозначно сказать об эффективности системы для будущих пенсионеров, можно назвать увеличение трудового стажа, которое в настоящий момент сопряжено с множеством недоработок. К примеру, каким образом увеличить трудовой стаж лицам, которые сейчас старше возраста, в котором предполагался их выход на работу для достижения нужного стажа – более поздний выход на пенсию или сокращение для них данного срока? Второй проблемой здесь является то, что в России распространена практика стажерства для молодых с пециалистов, при котором, работая, они не имеют официальной заработной платы и, соответственно, их стаж не учитывается. То же самое касается различных частных агентских договоров или устной договоренности работодателя с работником. Вероятно на фоне реформи рования пенсионной системы постепенно такие отношения будут прекращаться, однако в настоящий момент и, скорее всего, в ближайшие годы, они будут иметь место. Таким образом, как и любое новшество, реформа имеет свои отрицательные черты, в то же время в рабо те были выявлены существенное положительное влияние на уровень жизни населения и экономику в целом реформирования отечественной пенсионной системы.
В целом, пенсионная система по итогам реформы 2012 года должна включать 3 части – государственную, корпорати вную и добровольную.
Реализация реформы 2002 года на практике была сопряжена с множеством трудностей, основной из которых стало отсутствие реализации реальных страховых механизмов.
Проблемы перехода России к накопительной системе формирования пенсий можно условно подразделить на две группы:
внутренние, включающие те, которые присущи пенсионной системе, уже сложившейся в настоящий момент;
внешние, которые вытекают из посткризисной нестабильности отечественной экономики.
Подытоживая все вышесказанное, можно о тметить, что сама стратегия развития пенсионной системы России, в рамках которой проводились реформы 2002 и 2012 годов, преследует позитивные для российских граждан цели, адекватно соответствует международным стандартам и призвана повысить уровень жизни пе нсионеров и дать возможность самим гражданам формировать свою пенсию, что является адекватным соотношению «труд – результат».
Негативные черты реформ, вызывающие множество споров, скорее всего, не могут быть в полной мере нивелированы, учитывая, что в люб ом случае любое изменение в жизни страны всегда сопровождается определенными жертвами какого-либо поколения.