Государственное управление и государственная служба

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы государственного устройства 6
1.1 Основные характеристики государства 6
1.2 Понятие и содержание государственного управления 11
Глава 2. Понятие и общие принципы государственной службы в РФ 18
2.1 Государственная служба: сущность, виды 18
2.2 Принципы и функции государственной службы 22
Заключение 34
Список литературы 36

Государственное управление России имеет многовековую историю, в которой просматривается набор определенных констант, постоянно действующих тенденций. Россия практически всегда имела жестко централизованное государственное управление.
Государство располагает огромными материальными ресурсами и благами. Эффективное, целевое использование этих благ и ресурсов может существенно влиять на протекание конфликта, вплоть до заметного ограничения или полного его прекращения. В особом положении находятся некоторые регионы страны, где процессы рыночных преобразований и приватизации проходили по иному сценарию, иными темпами и в других масштабах, чем в целом по стране.
Государственная служба России – важнейший инструмент преобразований во власти, экономике, социальной сфере, в области национальной безопасности. Чем выше профессионализм государственного служащего, тем более разнообразные и более значимые функциональные задачи он может выполнять. Это, согласно теории подкрепления, вызывает у человека ощущение значимости его работы, повышает ответственность. Следовательно, реализация основного принципа государственной службы - приоритет прав и свобод человека и гражданина - возможна только в среде профессиональных работников, которыми движет стремление к самовыражению, самоуважению и самооценке.
История государственной службы насчитывает уже много лет, но, тем не менее, вопрос об эффективности и высоком уровне профессионализма государственных служащих является наиболее острым и значимым. Профессионализм государственной и муниципальной службы России - важнейший инструмент эффективности государственной власти.
Государственная служба России – важнейший инструмент преобразований во власти, экономике, социальной сфере, в области национальной безопасности. Чем выше профессионализм государственного служащего, тем более разнообразные и более значимые функциональные задачи он может выполнять. Это, согласно теории подкрепления, вызывает у человека ощущение значимости его работы, повышает ответственность. Следовательно, реализация основного принципа государственной службы - приоритет прав и свобод человека и гражданина - возможна только в среде профессиональных работников, которыми движет стремление к самовыражению, самоуважению и самооценке.
Особое значение, имеет регламентация деятельности государственного служащего, которая является базовой основой государственной службы. Несмотря на то, что уже долгое время идет серьезная борьба с коррупцией, факты коррумпированности государственных служащих еще тревожат общественность и высшие органы власти. Регламент должностной и административный – это своего рода совокупность правил, которые должен соблюдать государственный служащий.
Поэтому в настоящий момент так актуально совершенствование государственного управления, что имеет значение не только в целом для страны, но и ее регионов.
Предмет исследования – государственное устройство и управление.
Объектом исследования является государство.
Цель работы – изучить формы государственного устройства и определить особенности государственного управления России.
Указанная цель достигается путем решения следующего комплекса задач:
1. Изучить основные характеристики государства.
2. Рассмотреть понятие и формы государственного устройства.
3. Раскрыть понятие и содержание государственного управления.
4. Выявить виды и методы государственного управления.
5. Выяснить проблемы системы государственного управления.
6. Определить основные направления совершенствования системы государственного управления в России.
Нормативно – правовой основой исследования являются: Конституция РФ, Федеральный закон РФ «О государственной гражданской службе, Федеральный закон РФ «О муниципальной службе.
Методы исследования. Для решения поставленных задач в работе применялись такие общенаучные методы исследования, как наблюдение, описание, сравнение, анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия и некоторые другие.
Названную теоретико-методологическую основу данного исследования в более конкретном ее выражении образовали научные исследования, монографии, учебные издания и статьи в периодических изданиях, прежде всего таких отечественных авторов, как Г.В. Атаманчук , В.Г. Игнатов , А.И. Турчинов , Н.Н. Клищ, А.И. Радченко, А.А. Божья-Воля, а также некоторых других .

Управленческая деятельность носит субъективно-объективный, волевой характер, детерминируется, с одной стороны, закономерностями, присущими объекту управления, а с другой - содержит определенные устойчивые связи, повторяемости, обусловленные закономерностями управленческой активности субъекта управления как непрерывно осуществляемой, организующей, направляющей, координирующей и оптимизирующей деятельности.
Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти; иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской. Основным предназначением государственной службы является обеспечение исполнения полномочий российского государства, органов государственной власти таким образом, чтобы осуществлялись сущность и социальное предназначение государства, функции которого состоят в обеспечении соблюдения интересов граждан.
Конституционное положение относительно того, что права и свободы человека представляются высшей ценностью, выступает основополагающим звеном в служебной деятельности государственных служащих. Эффективное управление предполагает разработку важнейших принципов управления, основанных не только на типизированных формах, методах управления, но и на умении принимать решения и реализовывать их в уникальных ситуациях.
Такое умение достигается на основе опыта, интуиции и базируется на некоей совокупности научных знаний в области управления. «Принципы государственной службы отражают наиболее существенные факторы ее оптимальной организации и функционирования», призваны способствовать осуществлению профессиональной деятельности государственных служащих в уникальных ситуациях. Принципы государственной службы являются разновидностью социальных норм, поскольку содержат в себе определенные критерии выбора обусловленного социальными и экономическими закономерностями варианта государственно-служебного поведения в целях эффективного построения и функционирования системы государственной службы. Принципы государственной службы в этом смысле выступают как следствие экономической детерминации управленческой деятельности на основе осознания соответствующих детерминирующих факторов субъектом управления, приобретают качество объективно-субъективной категории.
Предъявление квалификационных требований к государственным служащим регламентирует как разделение служащих по должностях, так и создает предпосылки профессиональной деятельности. В современных условиях активного развития информационных технологий в рамках деятельности государственной службы возрастает роль информационной компетентности госслужащих.