Прогнозирование и планирование экономики за рубежом

1. Понятие планирования и прогнозирования в экономике

История экономических прогнозов и планов тесно связана с историей прогнозирования в целом, в которой можно выделить три отрасли:
1) религиозные представления о будущем, связанные, например, с перевоплощением души, ее реинкарнацией;
2) утопические теории о лучшем будущем (Томас Море, Кампанелла и т. д.);
3) философский и исторический подход к формированию образа будущего, включая экономический прогноз.
Даже в древние времена человечество разработало определенные идеи о будущем общества. С современной точки зрения эти взгляды считаются примитивными, но сильный философский аспект делает их очень привлекательными сегодня.
Понятие регрессии и теория циклов были расширены, признавая линию общего прогресса и предсказуемости мира. Прогресс понимался как следствие улучшения человеческого разума и влияния внешних факторов.
Упрощенное понимание мира преобладало, так называемый позитивизм, когда прогностическая функция науки осуществлялась как логический вывод из анализа и диагностики.
Переломным моментом в эволюции утопизма и позитивизма стал переход к достижению определенного уровня социально-экономического развития в мире. В Западной Европе это произошло в середине XIX века, в России - в 80-х годах XIX века, в Китае, Индии и других странах Азии - даже позже.
Во все времена, наряду с прогнозированием общественного развития, существовал прогноз экономической жизни. В любую историческую эпоху владелец объекта хозяйствования должен был рассмотреть возможные последствия своих решений.
Государственное планирование в СССР в значительной степени основывалось на прогнозировании. Таким образом, на основе прогнозов природных ресурсов, научно-технического прогресса, демографических и социальных изменений были сделаны экономические прогнозы воспроизводства рабочей силы, уровень жизни населения, производственные активы, экономический рост, структурные изменения в межотраслевых связях, размещение производительных сил и т. д.
Краткая история планирования государственной политики в стране продемонстрировала значительные возможности ее краткосрочного использования в качестве средства решения проблем социального развития в разные периоды экономической жизни.
Достижения планирования могут также включать опыт разработки и реализации различных комплексных программ страны (освоение космоса, продовольственная программа, развитие нечерноземья), встречных планов, установление контрольных показателей и т. д.
За последние десятилетия процесс прогнозирования и планирования характеризовался значительными эволюционными изменениями. В настоящее время многие государства активно используют возможности прогнозирования, планирования и программирования, регулируя некоторые социально-экономические проблемы жизни.
Прогноз понимается как система научно обоснованных идей о возможных государствах объекта в будущем, об альтернативных способах его развития.

2.Планирование и прогнозирование за рубежом

Разработки в области экономического прогнозирования в зарубежных странах возникли впоследней четверти XIX в. Они были связаны с попытками исследователей выявить будущие тенденции производства основных продуктов, на основе анализа поведения находившихся в их распоряжении статистических данных. Главными методами прогнозирования тогда являлись экспертные оценки и простая экстраполяция. В начале XX в. были сделаны первые попытки выявления экономических индикаторов. В частности, Дж. Брукмайер уже в 1911 г. пробовал использовать для прогнозирования три хронологических ряда следующих показателей: индекс банковских кредитов, индекс цен акций, индекс общей экономической активности. Дальнейшее развитие этот подход получил в 20-е гг. в исследованиях Гарвардского университета, где использовались так называемые "гарвардские кривые А, В, С".
В 30-е гг. с целью поиска путей выхода из кризиса 1929—1933 гг.
...

Заключение

Прогнозирование является одним из важнейших элементов эффективной организации управления территорией на любом таксономическом уровне в связи с тем, что качество решений во многом определяется качеством прогнозирования их последствий. Поэтому решения, принятые в настоящем, должны основываться на надежных оценках возможного развития изученных явлений и событий в будущем.
В Российской Федерации до недавнего времени прогнозы социально-экономического развития развивались в стране в целом, в национальных экономических комплексах и секторах экономики.
В основном, правительство России, в частности министерство экономического развития и торговли, занималось прогнозированием. На уровне отдельных регионов (субъектов Российской Федерации, федеральных округов и муниципальных образований) разработка прогнозов не являлась обязательным, юридически закрепленным процессом (как правило, такие документы носили декларативный характер), что уменьшало эффективность региональных политика.
...