Государственное управление в финансовой системе России (XIXв)

Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические аспекты проблемы 6
1.1 Понятия, используемые в исследовании 6
1.2 Общая характеристика системы государственного управления России (19 век) 13
Глава 2. Организация и функционирование финансовой системы России (19 век) 19
2.1 Составные части (структура) финансовой системы 19
2.2 Функционирование органов финансового управления 23
Заключение 32
Библиография 34

Реформы в области управления государством проходили как единый процесс, не прекращавший своей работы на протяжении всего правления императора Александра I. Именно такая взвешенная оценка позволила сделать вывод, что масштабные проекты законов 1801-1802, 1809 и 1820 годов предусматривали скорее не реформирование, а глобальную реорганизацию управления на совершенно новых для российской власти началах, которые были взяты из ведущих законодательных кодексов Европы.
В 1820-е годы российские реформаторы видели свою цель не в подготовке планов общей государственной перестройки, а в последовательном изменении и дополнении существующей организации управления ведомствами, способными, как установить порядок и законность на местах, так и выступить в качестве противовеса министерствам, наделенным слишком большими властными полномочиями.
Очертания этой управленческой схемы обозначились к концу правления монарха.
Одним из положительных достижений государственной власти в XIX веке является реформа финансовой системы России.
Актуальность темы вижу в необходимости сопоставления исторического и современного опыта функционирования финансовой системы России.
Степень разработанности проблемы. К наиболее значимым трудам нужно отнести работы по истории финансов и труды по бюджетному праву таких авторов, как И.C. Блиох «Финансы России 19 столетия. История и статистика», Л.H. Яснопольский «Очерки по русскому бюджетному праву», Д. Толстой «История финансовых учреждений со времени основания государства до кончины Императрицы Екатерины II» . В этих работах авторы дают анализ преобразований в финансовой структуре России, наиболее полный, который проводился в первой половине 19 века. Так, Д. Толстой, И.C. Блиох рассматривают закономерности всех проведённых реформ, и дают оценку законодательной основе этих процессов и показывают на недостатки финансовых реформ и деятельности правительства.
Объект исследования - государственно-правовые отношения по поводу государственного управления в финансовой системе России (XIXв.).
Предмет исследования - финансовая система России в XIX в., организация её функционирования.
Цель данной работы - рассмотреть особенности государственного управления в финансовой системе России (XIXв.).
Для реализации цели работы необходимо решить задачи:
- рассмотреть общую характеристику системы государственного управления России (XIXв.);
- определить составные части (структура) финансовой системы;
- выявить особенности функционирования органов финансового управления.
Теоретическую основу исследования составили научные публикации и труды отечественных и зарубежных авторов финансовых правоотношений в 19 веке, а также концепции и проекты правовых преобразований. Главной источником стали нормативные акты, так как изучение и анализ существующих правовых основ российской финансовой системы в 19 веке является одной из самых важнейших задач исследования.
Методы, которые применялись в работе: методы анализа и синтеза, системный подход при обработке практических примеров, теоретических взглядов, законодательных положений; диалектический метод, сравнительный анализ, сравнительно-правовой, классификационный, сравнительно-исторический метод, а также методы междисциплинарных подходов.
Научная новизна. Автором было предпринята попытка провести анализ правовых основ бюджетных процессов и принципов в бюджетной системе, рассмотрены принятые организационные меры, которые были предприняты государством по упорядочению системы финансового управления.
Практическая значимость работызаключается в возможности применения некоторых ее положений, всего материала для освоения учебного курса.
Структура работы представлена введением, двумя главами, заключением и библиографией по теме исследования.

Менталитет русского народа, особенности великодержавного сознания правителей, понимающих необходимость перемен и инициирующих их подготовку, все-таки не привели в ХIХ веке даже к декларированию принципа всеобщего равенства. Однако, заложенные авторами конституционных проектов идеи привели в начале ХХ века к революционным волнениям. Неготовность царизма вовремя признать необходимость преобразований «сверху», привело к кардинальному изменению государственного строя «снизу».
К инновационным преобразованиям финансовой системы российского государства относятся также предпринятые меры в изменении ее налоговой политики. Откупная система была заменена на так называемое акцизно-откупное комиссионерство, просуществовавшее до введения акцизной системы взимания питейного дохода.
По нашему мнению, деятельность министров финансов имперской России первой половины XIX века выражена в циркуляре Морского технического комитета №15 от 29.11.1910 г.; «Никакая инструкция не может перечислить всех обязанностей должностного лица, предусмотреть все отдельные случаи и дать вперёд соответствующие указания, а поэтому господа инженеры должны проявить инициативу и, руководствуясь знаниями своей специальности и пользой дела, принять все усилия для оправдания своего назначения».
Вместе с тем, анализ эволюции финансовой системы России позволяет рассматривать человеческий фактор как необходимое условие эффективного государственного управления, что, по нашему мнению, должно быть востребовано в постиндустриальной (инновационной экономике).