Программно-проектный метод развития сельского хозяйства в регионе

Содержание

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы проектного подхода 6
1.1. Государственные программы федерального уровня как инструмент развития сельского хозяйства в регионе 6
1.2. Факторы развития сельского хозяйства в регионе 12
Глава 2. Анализ состояния сельского хозяйства в Самарской области 21
2.1. Современное состояние сельского хозяйства в Самарской области 21
2.2. Анализ поддержки производителей импортозамещающей продукции в сельском хозяйстве 27
Глава 3. Перспективы развития программно-проектного подхода в сельском хозяйстве. 31
3.1. Проектный подход как новое направление государственного регулирования сельского хозяйства 31
Заключение 34
Библиографический список 36

Введение

Актуальность исследования. Для современного этапа социально-экономического развития России и ее регионов определяющим фактором является обеспечение ускоренного экономического роста, прежде всего, в базовых отраслях, к которым относится и аграрный сектор экономики. В этой связи основополагающим моментом является формирование обоснованной политики развития сельского хозяйства, базирующейся на глубокой научной проработке целей и определения приоритетных направлений ее структурной перестройки, повышения устойчивости и результативности функционирования. Действенным средством формирования эффективных управленческих решений в сельском хозяйстве, сочетающим опору на рыночные механизмы с мерами государственного воздействия на социально-экономические процессы, является программно-целевой подход, позволяющий обеспечить разработку оптимальных вариантов структурных преобразований аграрного сектора экономики, сбалансировать разнонаправленные интересы входящих в него хозяйствующих субъектов, мобилизовать необходимые для осуществления структурных изменений ресурсы.
Разработка проблемных вопросов, связанных с развитием аграрного сектора экономики на основе программно-проектного метода, механизмами его реализации и конкретным методическим обеспечением организации формирования программ и проектов, представляется необходимой для целей практического управления и обоснования подходов к аграрному развитию региона, что и обусловило выбор темы исследования.
Значительный научно-практический опыт централизованного общегосударственного и отраслевого программного развития экономики был накоплен еще в советский период. Исследованию общеметодологических вопросов применения программно-проектного подхода в управлении экономикой посвящены работы А.Г. Аганбегяна, В.Ю. Будавея, Е.В. Косова, А.Р. Лейбкин-да, М.Я. Лемешева, П.А. Минакира, А.И. Панченко, Г.Х. Попова, Г.С. Поспелова, Б.А. Райзберга, Р.И. Шнипера, и др.
Рыночное преобразование российской экономики трансформировало подходы к разработке и реализации программ и проектов. Значительный вклад на новом этапе развития методологии программно-проектного развития экономики и ее отраслей внесли такие ученые как В.И. Воропаев, А.Г. Гранберг, А.А. Кисельников, А.Е. Когут, В.Н. Лексин, Я.А. Рекитар, В.Е. Рохчин, Ю.В., Симачев, А.А. Соколов, В.Д. Шапиро, А.Н. Швецов и др.
Проблемы и перспективы развития аграрной сферы Республики Северная Осетия-Алания исследованы в работах ученых Басаева Б.Б., Кабисова К.А., Дзагоевой И. Т. и других.
Цель исследования заключается в обосновании на материалах Самарской области теоретико-методических принципов и разработке практических рекомендаций по совершенствованию программно-проектного управления развитием аграрного сектора экономики.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
обобщить теоретические основы программно-проектного управления в аграрном секторе экономики;
определить предпосылки, обосновать необходимость и целесообразность использования программно-проектных методов в управлении аграрным развитием региона;
исследовать зарубежный и отечественный опыт программно-проектного управления развитием аграрного сектора экономики, обосновать возможности его применения в условиях Самарской области;
проанализировать состояние и определить общие проблемы развития сельского хозяйства республики; дать оценку организации программно-проектного управления в аграрном секторе экономики Самарской области;
разработать многофакторный подход к программно-проектному управлению аграрным сектором экономики, обобщить и систематизировать теоретические подходы к классификации программ и проектов;
предложить рекомендации по совершенствованию метода оценки состояния и индикативного планирования в программно-проектном управлении; обосновать направления совершенствования программно-проектного управления развитием аграрного сектора экономики Самарской области.
Объектом исследования являются программы и проекты аграрного развития, разрабатываемые и реализуемые в Самарской области.
Предметом исследования выступает механизм осуществления программно-проектной деятельности в аграрном секторе экономики субъекта Российской Федерации.
Теоретическую и методологическую базу исследования составляют труды отечественных и зарубежных экономистов по проблем программно-проектного управления, аналитические и методические материалы в области разработки и реализации программ и проектов, оценки их эффективности, а также законодательные и нормативные акты РФ, регулирующие процессы в данной сфере.
В процессе написания работы использовались методы системного, структурно-функционального, логического, статистического и экономического анализа, экспертных оценок и экономико-математических методов.
Информационную базу исследования составляют официальные статистические материалы, публикуемые Государственным Комитетом по статистике Российской Федерации, данные ежегодных статистических сборников Самарской области, данные министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, материалы официального сайта Правительства РФ «Федеральные целевые программы», а также различных конференций и симпозиумов по управлению проектами. 

Глава 1. Теоретические основы проектного подхода

1.1. Государственные программы федерального уровня как инструмент развития сельского хозяйства в регионе

Инвестиционная деятельность представляет собой сложный массовый социально-экономический процесс, заключающийся во вложении инвестиций и в осуществлении практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Инвестиции в сельское хозяйство напрямую влияют на решение задач продовольственной безопасности и импортозамещения, развития сельских территорий, смежных видов экономической деятельности.
Анализ инвестиционной деятельности как массового социально-экономического процесса необходимо осуществлять на основе системы показателей, способных объективно отразить текущее состояние и перспективы развития инвестиционной деятельности.
Система показателей инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве может включать в себя классические пять разделов системы статистических показателей:
1) показатели наличия ресурсов (стоимость ресурсов, израсходованных на приобретение, создание и воспроизводство основных фондов на определенный момент или период времени);
2) показатели состава, структуры ресурсов (показатели структуры инвестиций в основной капитал по видам основных фондов, по видам экономической деятельности, по формам собственности заказчиков, по отдельным целевым программам, по источникам финансирования);
3) показатели движения и воспроизводства (наличие ресурсов на начало и на конец года, баланс и оборот ресурса, а также показатели анализа рядов динамики и другие);