Общие подходы к разработке и реализации целевых программ

ВВЕДЕНИЕ 3
1 СУЩНОСТЬ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА 5
1.1 Понятие целевой программы 5
1.2 Классификация целевых программ развития туризма 8
1.3 Структура целевой программы развития туризма 10
2 ОСОБЕННОСТИ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА 14
2.1 Разработка целевой программы 14
2.2 Реализация целевых программ 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 17

1.1 Понятие целевой программы

Под целевой программой понимают целый комплекс запланированных, согласованных по содержанию, скоординированных в пространстве и во времени, обеспеченных ресурсами многообразных мероприятий, которые направлены на решение актуальных проблем.
Решение таких проблем возможно обеспечить только посредством концентрации усилий и способов для достижения поставленных целей.
В современных условиях существует множество разнообразных целевых программ.
Программы федерального целевого уровня должны ставить целью разработку национальных туристских продуктов и продвижение их на мировом рынке, т.е. внимание должно быть сосредоточено на развитии въездного туризма, его поддержке посредством последовательной государственной политики, создании имиджа.
...

1.2 Классификация целевых программ развития туризма

Существует множество видов целевых программ развития туризма.
В первую очередь следует отметить, что целевые программы развития туризма подразделяются на федеральные и региональные, а также смешанные.
Региональные целевые программы развития туризма реализуются самостоятельно муниципальным образованием.
В сфере туризма следует реализовать как федерально-региональные, так и чисто региональные целевые программы.[4]
К федерально-региональным целевым программам, реализуемым во всех регионах России, могут относиться, например, программы развития детского и молодежного туризма.
Региональные целевые программы должны учитывать специфику и все особенности региона.
На рисунке 3 представлена классификация целевых программ развития туризма.
...

1.3 Структура целевой программы развития туризма

Целевая программа, как правило, состоит из 7 разделов.
1.Определение проблемы и аргументирование актуальности ее решения с помощью программных методов.
Данный раздел должен включать рекомендации по описанию программной ситуации по каждому компоненту системы туризма и ее последствий для региона.
Данный раздел содержит обоснование решения проблемы в приоритетном порядке и целесообразности применения программно-целевого подхода при ее реализации, наличия научно-исследовательской поддержки.
2. Цель и задачи программы.
Данный раздел определяет целевые показатели, приоритеты и ориентиры программы.[2]
Данные компоненты не должны противоречить целевым показателям, нормативам и приоритетам программ социально-экономического развития региона, которые необходимо достигнуть на основе ориентированных в пространстве и во времени этапов, способов, мер и действий, которые согласованы по составу, срокам, исполнителям, ресурсам.
...

2.1 Разработка целевой программы

Процесс разработки целевой программы развития туризма представляет собой систему конкретных этапов.[6]
Выделяют пять основных этапов формирования целевой программы развития туризма:
1.Этап проведения анализа.
2. Этап разработки стратегии.
3. Этап разработки целевой программы устойчивого развития туризма .
4. Этап оценки ресурсных возможностей.
Оценивается наличие и отсутствие всевозможных ресурсов, которые
На данном этапе предлагается оценить возможности страны (региона, города и др.)по обеспечению базы для внедрения целевой программы.
Оценку возможностей следует проводить в сравнении с существующей потребностью в тех или иных ресурсах.
5. Этап мониторинга процессов реализации и учет промежуточных и конечных результатов выполнения программы.
Практика программирования предполагает тщательное ресурсное обоснование возможности решения про6лем программным методом, чтобы показатели программы были выполнены, а задачи реализованы.
...

2.2 Реализация целевых программ

Финансирование мероприятий целевых программ осуществляется за счет средств федерального, областного/республиканского, местного бюджетов и иных источников.
Выделяют следующие основные инструменты и механизмы развития туризма:
• инвестиционные механизмы;
• организационные механизмы;
• нормативные механизмы;
• финансовые механизмы;
• кадровые механизмы;
• механизмы продвижения.
Рассмотрим инструменты кадрового механизма.
Все субъекты без исключения, уделяют данным вопросам повышенное внимание.
Все инструменты реализации целевых программ делят по следующим направлениям:
1. Работа с высшими учебными заведениями региона (совершенствование деятельности учебных заведений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для индустрии туризм; развитие системы подготовки кадров в сфере туризма, включая высшее и среднее профессиональное образование, повышение квалификации и подготовку кадров). [7]