Управление рисками в Таможенном союзе

Содержание:
Введение
1.Организация управления рисками в Таможенном Союзе
1.1 Цели применения системы управления рисками
1.2 Основные элементы системы управления рисками
1.3 Деятельность таможенных органов по оценке и управлению рисками
2. Направления совершенствования системы управления рисками в ТС
2.1 Сравнительный анализ терминов, используемых при определении областей рисков и управлении рисками (ТК ТС / Руководство по управлению рисками ВТО)
2.2 Механизмы «Единого окна» и применение системы управления рисками в Таможенном Союзе
Заключение
Библиографический список

1.1 Цели применения системы управления рисками

Рассматривать теоретическую главу начнем с определений понятия системы управления рисками (СУР). Итак, системы управления рисками – это комплексный подход к решению проблемы контроля над рисками, возникающими в ходе деятельности. Так же система управления рисками представляет собой набор элементов (методика и информационная система), посредством которых можно контролировать риски на всех уровнях.[8]
Практика работы таможенных органов при использовании СУР состоит в том, что от контроля за всем, что перемещается через границу, современная таможня переходит к выборочному контролю, сосредотачивая свое внимание на предотвращении правонарушений, имеющих наиболее негативные последствия для экономики и безопасности страны. Уже разработаны общероссийские, региональные и зональные (местные) профили рисков, автоматизированы профили рисков, сформировались базы данных профилей риска. Создан единый реестр субъектов внешнеэкономической деятельности.
...

1.2 Основные элементы системы управления рисками

Основными элементами системы управления рисками являются:
1) Сбор и обработка информации о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза.
...

1.3 Деятельность таможенных органов по оценке и управлению рисками

Построение СУР требует открытого диалога таможенной службы с добросовестными участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными представителями. Большим «минусом» ныне действующей системы управления рисками является ее «закрытость» для добросовестных участников ВЭД и таможенных представителей. Правоприменительная практика свидетельствует, что именно добросовестные участники ВЭД, брокеры, профессионально работающие на рынке, как правило, становятся объектами административных правонарушений. Недобросовестный околотаможенный бизнес прекрасно осведомлен о содержании профилей риска, по которым работает таможенная служба, и умеет их избегать. Добросовестный участник ВЭД, не знающий, что его поставка подпадает под профиль риска, «попадает» на дополнительные расходы.
Основные положения деятельности ТО прописаны в ТК ТС[1] Статья 130. Деятельность таможенных органов по оценке и управлению рисками.

2. Направления совершенствования системы управления рисками в ТС

2.1 Сравнительный анализ терминов, используемых при определении областей рисков и управлении рисками (ТК ТС / Руководство по управлению рисками ВТО)

С момента присоединения государств – членов Таможенного союза к Киотской конвенции стандарты этого международного договора пользуется преимуществом по сравнению с национальным законодательством государств – членов Таможенного союза. Нижеприведенная сравнительная таблица дает представление, насколько международные нормы имплементированы в Таможенный кодекс Таможенного союза, и в какой части имеются различия[10]:

Таможенный кодекс Таможенного союза
Руководство по управлению рисками ВТО
1
Анализ риска – систематическое использование имеющейся у таможенных органов информации для определения обстоятельств и условий возникновения рисков, их идентификации и оценки вероятных последствий несоблюдения таможенного законодательства Таможенного союза.
...

2.2 Механизмы «Единого окна» и применение системы управления рисками в Таможенном Союзе

Передовой инструмент для решения задач, связанных с упрощением процедур торговли – система «единого окна» (Single Window). «Единое окно» определяется как система, позволяющая всем участникам торговых и транспортных операций, предоставлять информацию, необходимую для осуществления импортных, экспортных, транзитных операций, в единую структуру, в единой форме.
Внедрение системы «единого окна» обеспечивает ясные выгоды, приобретаемые как представителями бизнеса, так и контролирующими государственными органами. Подготовка и предоставление стандартного пакета документов фирмой-трейдером в стандартном виде и один раз приведет к ускорению проведения сделки, снизив затраты на получение документов и обеспечив прозрачность правил контроля. Выгоды органов власти больше относятся к контрольным функциям, осуществляемым на границе.
...

Заключение

Можно сделать следующий вывод о том, что система анализа и управления рисками является действенным механизмом ускорения таможенного оформления и повышения качества таможенного контроля.
С внедрением этой системы тотальный таможенный контроль был заменен на выборочный. Это позволило увеличить товаропоток через таможенную границу Таможенного союза, также СУР пресекает незаконное перемещение товаров через таможенную границу ТС, влияет на эффективность таможенного контроля и полноту взыскания таможенных платежей.
Эффективное управление рисками является важным для современного таможенного дела и обеспечивает средства для достижения надлежащего баланса между облегчением торговли и регулятивным контролем. Принципы управления рисками могут применяться всеми администрациями независимо от того, используют они автоматизированные системы или нет, если они принимают стратегии, содержащие ключевые элементы основанного на рисках подхода к обеспечению соблюдения требований.
...