Налоговый орган как участник искового производства

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 3
Природа возникновения налогового спора 3
Рассмотрение налоговых споров в судебном порядке 4
Заключение 6
Список литературы 8

ВВЕДЕНИЕ
Налоги выступают источниками формирования доходов бюджета государства, и неразрывно связаны с функционированием государства и при этом сами напрямую зависят от уровня развития самого государства.
Налоги и разнообразные налоговые системы существовали во всех государствах: в Древнем Риме, в Средние Века, Киевской Руси, в Новгородском государстве и Московском княжестве. Исторически налоги существовали в основном, в форме натуральных податей и сборов, зачастую непосильных и не справедливых.
Принципы формирования налоговой системы сформулировал шотландский экономист А. Смит в XVIII. В своём труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» он выделил четыре основополагающих принципа налогообложения:
1. подданные государства должны участвовать в содержании правительства соответственно доходу, которым они пользуются под покровительством и защитой государства;
2. налог, который должен уплачивать отдельный субъект налога, должен быть точно определен;
3. каждый налог должен взиматься в то время и тем способом, когда и как плательщику удобнее всего платить;
4. каждый налог должен быть задуман и разработан таким образом, чтобы он брал и удерживал из кармана народа много меньше сверх того, что он приносит. Кроме того, схема уплаты налога должна быть доступна для восприятия налогоплательщика, а объект налога должен иметь защиту от двойного (тройного) обложения1.
Описанные А. Смитом принципы налоговой системы нашли свое отражение в налоговой системе Российской Федерации2:
1. Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.
2. Налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев. Не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов, налоговые льготы в зависимости от формы собственности, гражданства физических лиц или места происхождения капитала.
3. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
4. Не допускается устанавливать налоги и сборы, нарушающие единое экономическое пространство Российской Федерации и, в частности, прямо или косвенно ограничивающие свободное перемещение в пределах территории Российской Федерации товаров (работ, услуг) или финансовых средств, либо иначе ограничивать или создавать препятствия не запрещенной законом экономической деятельности физических лиц и организаций.
5. При установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить.
Рассматривая определение налога, приведённое в НК РФ, мы видим, что налог - это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Отношения по исчислению и уплате налогов, а также ответственность за нарушение налоговой дисциплины и порядок рассмотрения споров, в рамках налоговых взаимоотношений, утверждены НК РФ.
Стоит отметить, что российское налоговое законодательство далеко от совершенства, кроме того многочисленная, а зачастую противоречивая судебная практика решения налоговых споров не дают возможности выработать единый подход в решении проблем, возникающих в рамках налоговых взаимоотношений хозяйствующих субъектов и государства, в лице ФНС.
В рамках настоящей работы будет рассмотрены вопросы участия ФНС в судебных процедурах, в качестве одной из сторон суда.
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
История российских налогов и налогообложения уходит своими корнями в далёкое прошлое, но не смотря на это, действующее налоговое законодательство далеко от совершенства. Зачастую мнения налогоплательщика и налогового органа при толковании налогового законодательства приобретают диаметрально противоположные значения, в следствии, чего возникает налоговый спор. И хотя НК РФ установлен порядок досудебного урегулирования налогового спора, объем судебных исков сторон налогового спора остаётся ещё очень большим. Стороны активно пользуются правом защищать свои интересы в суде, и судебные иски по налоговым спорам затягиваются на годы.
Вместе с тем, ФНС проводит мониторинг судебных решений, с целью выработки единого решения по спорным ситуациям и минимизации судебных издержек. Регулярный мониторинг судебных решений позволяет развивать досудебные способы урегулирования налоговых споров, что, как показывает статистика, за период с 2012 по 2014 г. позволило снизить число судебных решений с 12 тыс. до 10 тыс. дел.