Свобода торговли и протекционизм: сущность, инструменты и основные направления торговой политики государства

Таможенный тариф, как правило, вводится для ограничения импорта с целью защиты отечественных производителей от иностранной конкуренции. Однако иногда государство идет на ограничение экспорта. Введение таможенного тарифа на экспорт может быть целесообразным в том случае, когда цена на какой-либо продукт находится под административным контролем государства и удерживается на уровне ниже мирового путем выплаты соответствующих субсидий производителям. В этом случае ограничение экспорта рассматривается государством как необходимая мера для поддержания достаточного предложения на внутреннем рынке и предотвращения избыточного экспорта субсидируемого продукта. Конечно, государство может быть заинтересовано в установлении экспортного тарифа и с точки зрения увеличения доходной части бюджета.
Экспортные тарифы используют в основном развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. Промышленно развитые страны используют их редко, а в США налогообложение экспорта вообще запрещено конституцией.
Следует отметить, что экспортный тариф так же, как и импортный, может быть оптимальным ....

Во многих странах, экономика которых ориентирована на внешние рынки, внешнеторговая квота (отношение объёма внешнего товарооборота к валовому внутреннему продукту) варьируется в пределах 50-100 % – это объективное свидетельство важного значения внешней торговли и внешнеторговой политики для государств, и необходимости постоянного повышения эффективности внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД)...

.....Необходимо отметить, что особенностям и проблемам организации внешнеторговой политики посвящён достаточно широкий круг учебников, учебных пособий, статей и научных работ, носящих как теоретический, так и прикладной характер. При этом проблема по-прежнему остается недостаточно исследованной, систематизированной и обобщённой, и поэтому актуальной....

3 Свобода торговли

Свобода торговли — политика минимального госу­дарственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предло­жения.
Данное направление торговой политики реализуется, когда экономика одной из стран вырывается вперед в своем развитии, а ее представители выступают с требованием устранить препятствия на пути движения товаров, и в первую очередь, таможенные пошлины и количественные ограничения, т. е. выступают под лозунгом свободы торговли. Свобода торговли или фритредерство реализуется на практике в замкнутых интеграционных группировках, в которых ликвидированы таможенные барьеры между странами, входящими в эти группировки. Наиболее ярким примером осуществления принципов фритредерства может служить Европейский союз (ЕС).
...

4 Тарифные методы регулирования международной торговли

В зависимости от выбора и важности стороны торговой политики выделяют несколько взаимодополняющих подходов к определению таможенный тариф:
• это инструмент торговой политики и государственного регулиро­вания внутреннего рынка страны в процессе его взаимодействия с мировым рынком;
• это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизиро­ванный в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД;
• это конкретная ставка таможенной пошлины, которая подлежит уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны или с неё.
При перемещении через таможенную границу государства к товарам применяются определенные таможенные режимы, которые представляют собой совокупность условий (правил), определяю­щих статус товаров, перемещаемых через таможенную границу и порядок взимания таможенных платежей.
...

4.1 Классификация таможенных пошлин

Существует следующая классификация таможенных пошлин:
I. По способу взимания:
• специфические — начисляются в установленном размере на единицу облагаемого товара (например, 10 долларов за 1 т). Специфические пошлины обычно применяются к стандар­тизированным товарам и имеют явное преимущество по простоте администрирования и по практически полному отсутствию свободы для злоупотребления. Но уровень тамо­женной защиты при применении специфических пошлин очень зави­сим от колебаний цен на товары.
• адвалорные — начисляются в процентах к таможенной стои­мости облагаемых товаров (например, 20% от таможенной стоимости). Адвалорные пошлины аналогичны пропорциональному налогу на продажу и применяются к товарам, имеющим разные качественные характеристики в рамках одной товарной группы.
...

4.3 Значение тарифного регулирования

Меры таможенно-тарифного регулирования используются для стимулирования конкурентоспособности тех или иных отраслей, создания им наиболее благоприятных условий для накопления ка­питала, преодоления экономического застоя государства, а также поощрения социально полезной деятельности корпораций. С этой целью предоставляются различного рода льготы по уплате тамо­женных платежей в зависимости от осуществления корпорациями той или иной деятельности. С их помощью государство стимулирует технический прогресс, увеличение числа рабочих мест, капи­тальные вложения в расширение производства и т.д.
Манипулируя ставками и льготами, правительство имеет воз­можность воздействовать на объект и структуру потребительского спроса, на распределение и использование прибыли и тем оказы­вает определенное влияние на экономическую конъюнктуру, ха­рактер воспроизводства, темпы экономического роста.
...

5 Нетарифные методы регулирования международной торговли

Таможенные тарифы остаются важнейшим инструментом внешнеторговой политики, но их роль за последние десятилетия постепенно ослабла. В послевоенный период в ходе многосторон­них переговоров в рамках ГАТТ было достигнуто значительное снижение тарифных барьеров: так, средневзвешенный уровень импортных таможенных тарифов в промышленно развитых стра­нах снизился с 40—50% в конце 40-х годов до 3%—5% в настоящее время. Однако степень воздействия государства на международную торговлю за эти годы фактически возросла в результате значитель­ного расширения форм и методов нетарифных торговых ограниче­ний. Их в настоящее время существует не менее пятидесяти: это система запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров в целях обеспечения суверенитета и экономических интересов страны; специальные правила и процедуры в отношении отдельных това­ров при перемещении их через границу; сертификации отдельных категорий товаров и др.
...

5.1 Количественные ограничения

Количественные ограничения (Quantity restriction)— админист­ративная форма нетарифного государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру то­варов, разрешенных к экспорту или импорту. Количественные ограничения могут применяться по решению правительства одной страны или на основе международных соглашений, координирую­щих торговлю определенным товаром. Количественные ограниче­ния включают квотирование (контингентирование), лицензирова­ние и «добровольное» ограничение экспорта.
Наиболее распространен­ной формой количественных ограничений является квота или контингент. Два этих понятия имеют практически одно и то же значение с той разницей, что понятие контингента иногда исполь­зуется для обозначения квот сезонного характера.
...

5.3 Финансовые методы внешнеторговой политики

В практике международной торговли активно используются методы расширения экспорта, большая часть которых основана на прямом или косвенном гарантировании и субси­дировании правительством национальных экспортеров, направленных на снижение стоимости экспортируемого товара и по­вышение тем самым его конкурентоспособности на мировом рынке. Финансирование экспорта может осуществляться как из правительственных источников за счет госбюджета, так и за счет всевозможных околоправительственных учреждений (банков, фондов и пр.), а также за счет частного сектора — самих экспортеров и обслуживающих их банков.
Финансирование как метод внешнеторговой политики предусматривает дискриминацию про­тив иностранных компаний в пользу национальных производите­лей и экспортеров. Наиболее распространенными финансовыми методами внешнеторговой политики являются субсидии, кредито­вание и демпинг.
...

5.4 Экономические санкции

Крайней формой государственного ограничения внешней тор­говли являются экономические санкции, например, торговое эмбарго — запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны товаров. Страна вводит эмбарго на торговлю с другой страной, как правило, по политическим мо­тивам. Экономические санкции по отношению к какой-либо стране могут также носить коллективный характер, например, когда они вводятся по решению ООН.
Эмбарго наносит экономический ущерб, как стране, вводящей его, так и стране, против которой оно вводится. Кроме того, для третьих стран, не присоединившихся к эмбарго, возникает воз­можность получить дополнительный выигрыш.
Целью введения эмбарго, однако, является не получение эко­номических выгод, а оказание давления на страну для достижения определенных политических целей.
...