Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
571498 |
| Дата создания |
2019 |
| Страниц |
95
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 15 ноября в 12:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ И ПРОТИВОРЕЧИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ 8
1.1. Репродуктивные стратегии и социальная поддержка института
семьи 8
1.2. Реформирование системы социальной поддержки семей с детьми... 26
1.3. Социальная политика защиты семьи в Республике Бурятия 29
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ: ТЕОРИЯ И 42 ПРАКТИКА 44
2.1. Понятие, лица, порядок и условия получения материнского
(семейного) капитала 44
2.2. Материнский капитал: ресурсы, ограничения, последствия 49
2.3. Материнский (семейный) капитал: пути повышения эффективности
правового регулирования 61
ГЛАВА 3. ИЗМЕНЕНИЯ В МЕХАНИЗМАХ ВЫДАЧИ 67 МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА ... 68
3.1. Анализ недостатков законодательства о материнском капитале 68
3.2. Совершенствование механизма целевого контроля за
использованием средств материнского (семейного) капитала 77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 83
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 87
ПРИЛОЖЕНИЯ 94
Введение
Актуальность исследования обусловлена усиливающимся интересом ученых, политиков и общественности к трансформирующемуся институту семьи. Социальная политика - универсальный инструмент влияния на поведение общества в целом и отдельных граждан в частности, она является ответом на происходящие в стране социальные процессы и в параллели формирует их. Особенного внимания заслуживает семейная политика, поскольку ее целью является регулирование такой тонко организованной, приватной сферы социального, как семейные отношения, а именно - родительство. Родительство было и остается самой важной семейной функцией, параллельно с этим находясь в центре российской семейной политики.
Приоритетным направлением 2000-х годов это политика, которая ориентирована на повышение рождаемости. Несмотря на то, что демографии России характерны общемировые тенденции (общее старение, отрицательный прирост), воспроизводство населения рассматривалось в дискурсе национальной безопасности. Послание Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному собранию РФ 2006 г. определяет демографическую ситуацию в стране как напряженную, после чего Правительством РФ были разработаны и введены в широкую практику две социальные инновации: материнский капитал и родовые сертификаты. Однако данные новшества рассчитаны на средний класс, который в развитых странах является основной опорой государства, составляет значительную часть всего населения и имеет высокую экономическую самостоятельность. В российских условиях сместились целевые аудитории: по статистическим данным малоимущие семьи гораздо охотнее отзывались на предлагаемые им меры помощи, а семьи со средним достатком нередко оказывались безучастны к предложениям государства .
Главными получателями и материнского капитала, и родовых сертификатов являются, прежде всего, женщины, что усугубляет гендерное неравенство в российском обществе. Ориентация на рождение ребенка смещает женщину в сферу приватного, мешая ее реализации в профессиональной сфере.
Проблема социальной поддержки семьи на данный момент является, на наш взгляд основной проблемой социальной политики в нашей стране.
Во-первых, это демографическая катастрофа, которая наблюдалась в стране довольно долгое время. Россия каждый год теряет около 800 000 человек.
Рождаемость становилась проблемой существования России вообще. Политические и общественные деятели на Западе высказывали мысль, что Россия имела довольно большую территорию, которая не была населена в соответствующей мере.
Во-вторых, что особенно важно в рамках нашего исследования, в России достаточно низкий уровень жизни населения. И хотя практика показывает, что в странах с низким уровнем жизни рождаемость выше, Россия в этом отношении является исключением. Возможно причина в том, что, несмотря на невысокие доходы, уровень образования в России выше, чем в странах Африки, Азии, Латинской Америки.
Именно формы поддержки семьи находятся в центре нашего исследования (главным образом, достаточно новая форма социальной поддержки семьи - материнский капитал).
В-третьих, важно, чтобы ребенок воспитывался в полной семье. Это в меньшей степени касается данного исследования, но этот вопрос тоже будет затронут в научно-теоретической части исследования.
В целом, о проблеме семейной политики, рождаемости, защиты семьи, материнства и детства говорится очень много, эта тема популярна в СМИ. Но проблема остается по-прежнему острой.
Объектом исследования являются общественные отношения, направленные на поддержку семи и семейной политики государства, Предмет исследования - материнский капитал.
Цель исследования - исследовать вопросы социальной поддержки семьи, в целом и материнского капитала в частности, дать свою оценку дополнительным мерам поддержки граждан, имеющих детей.
Для достижения цели в ходе исследования надо было решить несколько задач, которые являются поступательными шагами для достижения цели.
Задачи:
1. ознакомиться с научно-методической базой по проблемам семей и семейной политики;
2. проанализировать демографические показатели;
3. анализ научно-теоретической базы и предпосылок изменения социальной защиты семьи от форм социальных пособий к материнскому капиталу;
4. проанализировать нормативно-правовую базу Российской Федерации по вопросам семейной политики, особое место, уделив закону «О материнском капитале»;
5. выявить недостатки и положительные стороны российской нормативно-правовой базы по социальной поддержке семьи;
6. сформулировать выводы и рекомендации.
Методологическую основу работы составляют сравнительно-правовой, системно-правовой, логико-теоретический и конкретно-исторический методы, а также структурно-функциональный анализ.
Нормативную базу исследования составляет Конституция РФ, Федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.
Теоретическая степень работы. Проработанность проблемы. В качестве научно-методической базы послужили работы российских ученых- демографов А.И. Антонова, А.Г. Вишневского, В.А. Борисова, В.Н. Архангельского и др.
Также были использованы труды специалистов в области теории и практики социальной работы М.В. Фирсова, Е.И. Холостовой, П.Д. Павленка и работы зарубежных ученых.
Эмпирическая основа исследования. Исследовались
опубликованная практика Верховного Суда РФ и статистические показатели деятельности федеральных судов общей юрисдикции за 2016-2018 годы; были изучены гражданские, административные дела за 2016-2018 годы, анализ данных социологических исследовании.
В эмпирическую базу данного исследования также вошли: государственные статистические данные по вопросам семейной политики, федеральное и региональное социальное законодательство, а также анализ правительственных программ поддержки семьи, родительства и детства. Полученные результаты были использованы в тексте работы.
Методы исследования: анализ, синтез, дедукция, обобщение,
классификация, наблюдение, сравнение.
Пр актическая значимость исследования. Результаты исследования имеют важное практическое значение для развития социологии семьи и дальнейших исследований вопросов. Материалы проведенного исследования можно использовать при разработке различных образовательных программ и курсов для студентов специальностей «Социальная антропология» и «Социальная работа», «Юриспруденция», а также для специалистов различного профиля: социологов, социальных работников, сотрудников социальных служб, экспертов перинатальной системы. Выявленные потребности семей с детьми могут оказать помощь в дальнейшей разработке новых и корректировке уже имеющихся программ социальной поддержки.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Включает 56 источников. Общий объем работы 95 страниц.
Фрагмент работы для ознакомления
Актуальность исследования обусловлена усиливающимся интересом ученых, политиков и общественности к трансформирующемуся институту семьи. Социальная политика - универсальный инструмент влияния на поведение общества в целом и отдельных граждан в частности, она является ответом на происходящие в стране социальные процессы и в параллели формирует их. Особенного внимания заслуживает семейная политика, поскольку ее целью является регулирование такой тонко организованной, приватной сферы социального, как семейные отношения, а именно - родительство. Родительство было и остается самой важной семейной функцией, параллельно с этим находясь в центре российской семейной политики.
Приоритетным направлением 2000-х годов это политика, которая ориентирована на повышение рождаемости. Несмотря на то, что демографии России характерны общемировые тенденции (общее старение, отрицательный прирост), воспроизводство населения рассматривалось в дискурсе национальной безопасности. Послание Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному собранию РФ 2006 г. определяет демографическую ситуацию в стране как напряженную, после чего Правительством РФ были разработаны и введены в широкую практику две социальные инновации: материнский капитал и родовые сертификаты. Однако данные новшества рассчитаны на средний класс, который в развитых странах является основной опорой государства, составляет значительную часть всего населения и имеет высокую экономическую самостоятельность. В российских условиях сместились целевые аудитории: по статистическим данным малоимущие семьи гораздо охотнее отзывались на предлагаемые им меры помощи, а семьи со средним достатком нередко оказывались безучастны к предложениям государства .
Главными получателями и материнского капитала, и родовых сертификатов являются, прежде всего, женщины, что усугубляет гендерное неравенство в российском обществе. Ориентация на рождение ребенка смещает женщину в сферу приватного, мешая ее реализации в профессиональной сфере.
Проблема социальной поддержки семьи на данный момент является, на наш взгляд основной проблемой социальной политики в нашей стране.
Во-первых, это демографическая катастрофа, которая наблюдалась в стране довольно долгое время. Россия каждый год теряет около 800 000 человек.
Рождаемость становилась проблемой существования России вообще. Политические и общественные деятели на Западе высказывали мысль, что Россия имела довольно большую территорию, которая не была населена в соответствующей мере.
Во-вторых, что особенно важно в рамках нашего исследования, в России достаточно низкий уровень жизни населения. И хотя практика показывает, что в странах с низким уровнем жизни рождаемость выше, Россия в этом отношении является исключением. Возможно причина в том, что, несмотря на невысокие доходы, уровень образования в России выше, чем в странах Африки, Азии, Латинской Америки.
Именно формы поддержки семьи находятся в центре нашего исследования (главным образом, достаточно новая форма социальной поддержки семьи - материнский капитал).
В-третьих, важно, чтобы ребенок воспитывался в полной семье. Это в меньшей степени касается данного исследования, но этот вопрос тоже будет затронут в научно-теоретической части исследования.
В целом, о проблеме семейной политики, рождаемости, защиты семьи, материнства и детства говорится очень много, эта тема популярна в СМИ. Но проблема остается по-прежнему острой.
Объектом исследования являются общественные отношения, направленные на поддержку семи и семейной политики государства, Предмет исследования - материнский капитал.
Цель исследования - исследовать вопросы социальной поддержки семьи, в целом и материнского капитала в частности, дать свою оценку дополнительным мерам поддержки граждан, имеющих детей.
Для достижения цели в ходе исследования надо было решить несколько задач, которые являются поступательными шагами для достижения цели.
Задачи:
1. ознакомиться с научно-методической базой по проблемам семей и семейной политики;
2. проанализировать демографические показатели;
3. анализ научно-теоретической базы и предпосылок изменения социальной защиты семьи от форм социальных пособий к материнскому капиталу;
4. проанализировать нормативно-правовую базу Российской Федерации по вопросам семейной политики, особое место, уделив закону «О материнском капитале»;
5. выявить недостатки и положительные стороны российской нормативно-правовой базы по социальной поддержке семьи;
6. сформулировать выводы и рекомендации.
Методологическую основу работы составляют сравнительно-правовой, системно-правовой, логико-теоретический и конкретно-исторический методы, а также структурно-функциональный анализ.
Нормативную базу исследования составляет Конституция РФ, Федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.
Теоретическая степень работы. Проработанность проблемы. В качестве научно-методической базы послужили работы российских ученых- демографов А.И. Антонова, А.Г. Вишневского, В.А. Борисова, В.Н. Архангельского и др.
Также были использованы труды специалистов в области теории и практики социальной работы М.В. Фирсова, Е.И. Холостовой, П.Д. Павленка и работы зарубежных ученых.
Эмпирическая основа исследования. Исследовались
опубликованная практика Верховного Суда РФ и статистические показатели деятельности федеральных судов общей юрисдикции за 2016-2018 годы; были изучены гражданские, административные дела за 2016-2018 годы, анализ данных социологических исследовании.
В эмпирическую базу данного исследования также вошли: государственные статистические данные по вопросам семейной политики, федеральное и региональное социальное законодательство, а также анализ правительственных программ поддержки семьи, родительства и детства. Полученные результаты были использованы в тексте работы.
Методы исследования: анализ, синтез, дедукция, обобщение,
классификация, наблюдение, сравнение.
Пр актическая значимость исследования. Результаты исследования имеют важное практическое значение для развития социологии семьи и дальнейших исследований вопросов. Материалы проведенного исследования можно использовать при разработке различных образовательных программ и курсов для студентов специальностей «Социальная антропология» и «Социальная работа», «Юриспруденция», а также для специалистов различного профиля: социологов, социальных работников, сотрудников социальных служб, экспертов перинатальной системы. Выявленные потребности семей с детьми могут оказать помощь в дальнейшей разработке новых и корректировке уже имеющихся программ социальной поддержки.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Включает 56 источников. Общий объем работы 95 страниц.
Список литературы
1. Всеобщая декларация прав человека. Принята на 3-й сессии Генеральной
Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. - 1998.
2. «Об основных целях и нормах социальной политики»: Конвенция МОТ № 117 (Заключена в г. Женеве 22.06.1962) // Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. В 2-х томах. - Женева. 1-й том, 1919 -1966. - Ст. 1321-1329.
3. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (в ред. ФКЗ от от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // СЗ РФ. - 2017. - №1 (часть 1). - Ст. 14.
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16.
6. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 25. - Ст.2954.
7. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»: Федеральный
закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. - № 21. - Ст. 1929.
8. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»: Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ // СЗ РФ. - 1997. - № 43. - Ст. 4904.
9. «О государственной социальной помощи»: Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ // СЗ РФ. - 1999. - № 29. - Ст. 3699.
10. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ // СЗ РФ. - 2017. № 1 (1ч.). - Ст. 19.
11. «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного)
капитала»: Федеральный закон от 20.04.2015 № 88-ФЗ // СЗ РФ. - 2017. - № 17 (часть 1). - Ст. 2463.
12. «Об утверждении Концепции демографической политики Российской
Федерации на период до 2025 года»: Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 // СЗ РФ. - 2018. - № 42. - С. 5009.
13. «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам
ребенка»: Указ Президента РФ от 01.09.2009 № 986 // СЗ РФ. - 2009. - № 36. - Ст. 4312.
14. «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»: Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 // СЗ РФ. - 2018. - № 51. - Ст. 6374.
15. «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского
(семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»:
Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 // СЗ РФ. - 2018. - № 53. - Ст. 6622.
16. «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы»: Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 // СЗ РФ. - 2017. - № 5. - Ст. 739.
17. «О концепции государственной политики в отношении молодой семьи в Республике Бурятия до 2020 года»: Постановление Правительства Республики Бурятия от 10.06.2011 №290 // Бурятия. - 2017. - № 104.
18. «Концепция долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г.»: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р // СЗ РФ. - 2018. - № 47. - Ст. 5489.
19. «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного
сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал»: Приказ
Минздравсоцразвития РФ от 18.10.2011 № 1180н // Российская газета. - 2012. - № 58.
20. «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала»: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2008 № 779н // Российская газета. -2018. - № 7.
21. Адзиев Х.Г. Семейная политика Российской Федерации // Социально-гуманитарные знания. - 2018. - № 4. - С. 149-164.
22. Антипина О. Экономическая теория счастья как направление научных исследований // Вопр. экономики. - 2017. - № 2. - С. 44-48.
23. Антонов А.И. Микросоциология семьи. - М.: Изд-во МГУ, 2017. - 127с.
24. Антонов А.И., Медков В.М. Семейная социализация // Социология семьи. - М.: изд-во МГУ, 2018. - 174с.
25. Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. - М.: Дрофа, 2015. - 106с.
26. Ахмедшина А.Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения // Журнал российского права. - 2018. - № 1. - С. 16-20.
27. Бекренева Т. Материнский капитал - повод для мошенничества // Жилищное право. - 2017. - № 4. - С. 57-64.
28. Беседкина Н.И. Частно-публично правовой взгляд на семью //Образование и право. - 2017. - № 12. - С. 91-96.
29. Благодир А.Л. Право социального обеспечения: система отрасли: Монография. - Киров, 2015. - 177с.
30. Бляхман Л.С. Социальная политика как предмет новой политэкономии // Проблемы современной экономики. - 2015. - № 3 (43). - С. 45-49.
31. Бобков В.Н. Межрегиональное неравенство уровня жизни: состояние и вектор развития // Экономист. - 2016. - № 12. - С. 46-58.
32. Богатырев В.В. О качестве и уровне жизни, жизнеобеспечения населения: связь с жизненными целями человека и качеством управления // Уровень жизни населения регионов России. - 2016. - № 3. - С. 84-87.
Дополнительная литература:
33. Бондарева Э.С., Фильчакова С.Ю., Черняк Л.Ю. Правовое регулирование предоставления материнского (семейного) капитала многодетным семьям в субъектах Российской Федерации // Вестник института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского. - 2016. - № 2. - С. 27-43.
34. Борисов В.А. Демография 4-е издание. - М.: Изд-во МГУ, 2016. - 208с.
35. Бороздина Е.А., Здравомыслова Е.А., Темкина А.А. Как распорядиться «материнским капиталом» или граждане в семейной политике // Социологические исследования. - 2017. - № 7. - С. 108-118.
36. Васильченко Е. Заработали - проели // АиФ. - 2016. - № 41. - С.11.
37. Грек Н.В. Социальная поддержка материнства в России: гендерный анализ современных социальных реформ (на примере материнского капитала и родовых сертификатов). Дисс. ... канд. социол. наук. - Саратов, 2017. - 112 с.
38. Гусев А. Материнский капитал. Получение, использование, субъекты. -Ростов- на-Дону, 2017. - 160 с.
39. Гусева Т.С. Материнский (семейный) капитал: пути повышения эффективности правового регулирования // Семейное и жилищное право. - 2016. - № 6. - С. 34-38.
40. Донских Е. Как защитить материнский капитал от мошенников? // Аргументы и факты. - 2017. - № 2. - 56с.
41. Елизаров В. Проблемы усиления экономической поддержки семей с детьми и
стимулирования рождаемости // [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL:
http://www.demographia.ru/artides_№/i№dex.html?idR=5&idArt=601
42. Иванова А.А. Семья как объект государственной семейной политики в трансформируемом российском обществе // Власть. - 2016. - № 13. - С. 55-58.
43. Кордуба С.Б. Конституционная обязанность родителей заботиться о детях в Российской Федерации: Дисс. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2014. - 135с.
44. Корсаненкова Ю.Б. Некоторые проблемы правового регулирования
предоставления материнского капитала // Современное состояние законодательства и
науки трудового права и права социального обеспечения: Материалы 6-й
Международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. - М., 2017. - 578с.
45. Куликова Н.А., Березина В.Ю. Материнский капитал как мера стабилизации демографической стабилизации в России // Социальное и пенсионное право. - 2016. - № 2. - С. 11-14.
46. Матвеева М.В. Проблемы, возникающие при использовании материнского (семейного) капитала // Семейное и жилищное право. - 2016. - № 6. - С. 18-20.
47. Мониторинг демографической ситуации в Российской Федерации и тенденции ее изменения: Ежегодный доклад «Демографическая ситуация в РФ»/науч. ред. А.И. Антонов. - М.: КДУ, 2018. - 128с.
48. Роик В.Д. Экономика, финансы и право социального обеспечения. Институты и страховые механизмы. - М., 2016. - 113с.
49. Семья: XXI век. Проблемы формирования региональной семейной политики // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2018. - №11. - 57с.
50. Степанов С. Психология достатка. - СПб.: Питер, 2015. - 128с.
51. Фролкин П.П., Мауталиев Р.В. Государственная политика по социальной защите материнства и детства в Российской Федерации: проблемы и перспективы // Информационная безопасность регионов. - 2016. - № 1. - С. 106-109.
52. Пашкова С.Ю. Соглашения о предоставлении содержания // Юридический мир. - 2015. - 136с.
53. Чесалина О.В. К вопросу о дифференциации в правовом регулировании материнского (семейного) капитала и пособий по беременности и родам // Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения. // Сибирский юридический вестник. - 2017. - № 1. — 89с.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00461