Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи: проблемы и перспективы развития

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Общие положения о государственной социальной помощи 7
1.1.Понятия, цели, виды государственной социальной помощи 7
1.2. Граждане, имеющие право на получение государственной социальной помощи 23
1.3. Законодательство о государственной социальной помощи 30
Глава 2. Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи 34
2.1. Порядок назначения государственной социальной помощи 34
2.2. Отказ в назначении и основания для прекращения государственной социальной помощи 38
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию системы государственной социальной помощи 42
3.1. Основные проблемы по предоставлению государственной социальной помощи, пути их решения 42
3.2. Пути совершенствования государственной социальной помощи 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
Список использованных источников 56

Вопросы социальной поддержки, регулируемые законодательством о социальном обеспечении, затрагивают интересы достаточно широких групп лиц. Государственная социальная поддержка является неотъемлемой частью правоотношений в сфере социального обеспечения граждан, что гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в частности права на достойную жизнь граждан. Следует отметить, что согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (МРОТ), обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан и инвалидов.
В частности, это касается и государственной социальной поддержки. Государственная социальная помощь, как указано в законе, предоставляется в целях поддержания уровня жизни малоимущих граждан, среднедушевой заработок которых ниже размера прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, адресного использования бюджетных средств, создания нужных условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг, понижения уровня общественного неравенства.
В современных социально-экономических и политических условиях всегда возникают новые обстоятельства, в связи с которыми граждане теряют средства существования, несут дополнительные расходы, попадают в сложные жизненные ситуации и нуждаются в социальной помощи со стороны государства. В целях регулирования и разрешения вопросов, напрямую касающихся государственной социальной поддержки, готовятся эксперты, производятся увеличения количества сотрудников, улучшается их работа в сфере социальной поддержки, а также совершенствуется законодательство, поскольку повышаются потребности граждан, которые нуждаются в той или иной форме государственной социальной поддержки. В ст. 22 Всеобщей декларации прав человека от 1948 г. провозглашено, что каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение.
Это право по собственному характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойную жизнь человека при наступлении жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать заработок взамен на затраченный труд. Поэтому вполне обоснованно в ст. 25 Декларации закреплена реализация права каждого человека на достойный жизненный уровень не только в период, когда человек трудится, но и в случаях наступления старости, болезни, инвалидности или иных случаях утраты средств к существованию по независимым от гражданина обстоятельствам. Поэтому одной из приоритетных задач государственной политики в любом цивилизованном обществе выступает социальное обеспечение граждан, в частности государственной социальной поддержки.
Целью исследования является анализ основных положений о государственной социальной помощи, предоставляемой категориям граждан, нуждающихся в данной помощи, и рассмотрение особенностей российского законодательства в области государственной социальной помощи с учетом его современного реформирования.
Для достижения установленной цели, в задачи исследования входит:
1.Исследование российского законодательства о государственной социальной помощи;
2. Определение, в соответствии с законодательством, цели, задачи и виды государственной социальной помощи.
3.Определение круга лиц, которым предоставляется государственная социальная помощь
4.Исследование проблем социальной помощи посредством государственной социальной помощи и выявление тенденции совершенствования законодательства о социальном обеспечении.
Объектом дипломной работы является комплекс социально-правовых отношений, образующихся в процессе оказания государственной социальной помощи.
Предмет дипломной работы составляет совокупность правовых норм, регулирующих вопросы социальной помощи и поддержки.
Методологической основой исследования являются: диалектический метод, в рамках которого применялись такие общелогические приемы, как анализ, синтез, дедукция, индукция, то есть методы формальной логики, сравнительно-правовое исследование.
Теоретическую базу составляют науки права социального обеспечения. Нормативную и эмпирическую основу исследования составляют нормативные правовые акты в сфере социальной помощи, монографии, материалы, указанные в библиографическом списке, информация, размещенная в сети Интернет.
Практическое и теоретическое значение дипломного исследования состоит в комплексном исследовании вопросов государственной социальной помощи как в юридической доктрине, в законодательстве, так и в правоприменительной практике. Исходя из этого, выявляются проблемы и пути совершенствования законодательства в данной сфере.

Структура дипломной работы включает в себя введение, три главы, семь параграфов, заключение и библиографический список.
В первой главе рассматривается понятие и законодательство государственной социальной помощи: ее цели, задачи, виды, а также круг лиц, которым эта помощь предоставляется.
Во второй главе рассматривается реализация права на государственную социальную помощь: определяются формы предоставления государственной социальной помощи, порядок назначения и основания для отказа в назначении, прекращении государственной социальной помощи.
В третьей главе рассматриваются проблемы предоставления государственной социальной помощи и выявление путей совершенствования государственной социальной помощи.
В заключении данного дипломного исследования формулируются основные выводы по каждому разделу дипломной работы, а также подведен итог дипломного исследования.