Совершенствование кадрового обеспечения муниципального управления

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы кадрового обеспечения в органах муниципального управления 6
1.1. Определение, цели и задачи кадровой политики 6
1.2. Основные характеристики и направления кадровой работы в органах муниципального управления 12
1.3. Способы и методы анализа кадрового обеспечения муниципальной службы 16
Глава 2. Анализ кадрового обеспечения администрации города Радужный 24
2.1. Краткая характеристика администрации города Радужный 24
2.2. Анализ кадрового обеспечения администрации города
Радужный 28
2.3. Характеристика кадровой политики администрации города Радужный 38
Глава 3. Совершенствование кадрового обеспечения администрации города Радужный 51
3.1. Разработка рекомендаций по совершенствованию кадрового обеспечения администрации города Радужный 51
3.2. Оценка эффективности предлагаемых мероприятий по совершенствованию кадрового обеспечения администрации города Радужный 65
Заключение 71
Список использованных источников и литературы 75
Приложения 81

Объект исследования – администрация горда Радужный Ханты-Мансийский АО.
Предмет выпускной квалификационной работы – кадровое обеспечение муниципальной службы.
В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения, системный и исторический методы.
В качестве методологической базы исследования использовались принципы системного подхода.
Эмпирическую базу работы составили данные статистических и финансовых отчетов исследуемого объекта, справочники, материалы периодической отчетности, оперативная информация, социологические опросы, наблюдения и обсуждения.

1.1. Определение, цели и задачи кадровой политики

Государственная кадровая политика это стратегия рационального применения профессионального потенциала общества.
Кадровая политика – это механизм привлечения, расстановки и продвижения кадров в государственном аппарате. Качественная составляющая кадров – это черты кадрового состава в совокупности. Инструменты кадровой политики предусматривают применение кадровыми институтами определенных параметров, отвечающих назначению государственных структур. Традиционно выделяют два центральных механизма изменений в кадровом составе.
Первый механизм – выборный – занятие государственной должности на основании прямого волеизъявления граждан [30, с.67].
Второй механизм – назначение – назначение на должность решением вышестоящего государственного органа.
В качестве весомого показателя оценки действующего государственного аппарата в России рассматривается профессионализм, порядочность и эффективность власти.
...

1.2. Основные характеристики и направления кадровой работы в органах муниципального управления

Местное самоуправление в Конституции Российской Федерации определяется как одна из самостоятельных форм осуществления власти народом. Оно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения и пользования муниципальной собственностью. Главной целью создания системы местного самоуправления является улучшение качества жизни людей и увеличение их вклада в развитие своей страны. При этом, необходимо повышать эффективность работы предприятий и объектов местного самоуправления, так как при этом увеличиваются доходы бюджетов не только местного сообщества, но и государства в целом. К числу задач, решаемых с помощью местного самоуправления, относятся следующие:
1) Определение социальных задач, приоритетов и потребностей местного населения.
...

2.1. Краткая характеристика администрации города Радужный

Радужный – небольшой город в Тюменской области ХМАО-Югре, расположенный на берегу реки Аган, в 669 километрах от Ханты-Мансийска,  в 1161 километре от Тюмени. Площадь населенного пункта составляет 142,1 квадратных километра.
В 1970-х на месте современного города было открыто Варьеганское нефтяное месторождение. В 1973 г. сюда прибыли строители предприятия СМУ-9 с Нижневартовска. Через 7 лет в поселке началось бурное жилое строительство, а летом 1984 г. населенный пункт был преобразован в город.
В наши дни населенный пункт является одним из самых благоустроенных городов ХМАО-ЮГРЫ. В городе развиты спорт, социальная защита, образование, здравоохранение.
Общая численность жителей на 2017 год составляла 43 тысячи человек.
...

Глава 2. Анализ кадрового обеспечения администрации города
Радужный

2.1. Краткая характеристика администрации города Радужный

Радужный – небольшой город в Тюменской области ХМАО-Югре, расположенный на берегу реки Аган, в 669 километрах от Ханты-Мансийска,  в 1161 километре от Тюмени. Площадь населенного пункта составляет 142,1 квадратных километра.
В 1970-х на месте современного города было открыто Варьеганское нефтяное месторождение. В 1973 г. сюда прибыли строители предприятия СМУ-9 с Нижневартовска. Через 7 лет в поселке началось бурное жилое строительство, а летом 1984 г. населенный пункт был преобразован в город.
В наши дни населенный пункт является одним из самых благоустроенных городов ХМАО-ЮГРЫ. В городе развиты спорт, социальная защита, образование, здравоохранение.
Общая численность жителей на 2017 год составляла 43 тысячи человек.
...

3.1. Разработка рекомендаций по совершенствованию кадрового обеспечения администрации города Радужный

В предыдущей главе были выделены проблемные вопросы в работе системы управления персоналом в администрации города Радужный. Наиболее острые из них:
1) сектор кадров в администрации города Радужный, руководители структурных подразделений, а также комиссия по формированию и подготовке резерва обладают недостаточными методическими рекомендациями по проведению работы с кадровым резервом в администрации. Это во многом объясняется тем, что нет четких правовых критериев и методических указаний, определяющих методы работы, технологию создания и использования кадрового резерва в администрации города;
2) профессиональная неподготовленность работников кадровых служб в администрации к эффективной реализации кадровой технологии.
...

Заключение

В теоретической части исследования выявлено, что управление персоналом в системе муниципальной службы - это совокупность принципов и методов управления персоналом, с помощью которых реализуются основные функции муниципальных служащих, это сложный, постоянно обновляющийся инновационный процесс, в котором взаимодействуют как организационные, правовые, социально-психологические, экономические, так и другие факторы. Для эффективного использования потенциала работников необходимо разумное сочетание планирования и совершенствования работы с персоналом и поддержки и развития способностей и квалификации служащих.
Анализ отечественного опыта в управлении муниципальными служащими позволил выявить множество проблем, управление персоналом муниципальной службы как система «переживает» в современных условиях состояние усложнения. Во-первых, в силу усложнения управленского труда в муниципальной службе.
...