Территориальное планирование муниципального образования

Содержание

Введение 4
1. Теоретические основы стратегического территориального планирования муниципального образования 7
1.1 Понятие и сущность стратегического территориального планирования 7
1.2 Особенности стратегического территориального планирования муниципального образования 14
1.3 Иерархия стратегий территориального планирования 18
2. Анализ особенностей осуществления территориального планирования БТИ Бобровского Района 21
2.1. Организационная характеристика БТИ Бобровского района Воронежской области 21
2.2 Понятие и принципы организации кадастровой деятельности 25
2.3 Кадастровая деятельность в БТИ Бобровского района Воронежской области 36
3. Совершенствование кадастровой деятельности в БТИ Бобровского района Воронежской области 44
Заключение 60
Список использованной литературы 63

Введение
стратегический территориальный планирование муниципальный
Стратегическое планирование территории - это система действий субъектов, влияющих на природные, социально-экономические объекты данной территории, а также принятие мер для ее устойчивого развития. В целом стратегическое планирование сегодня, наряду с территориальным планированием, позиционируется как основной вспомогательный инструмент для принятия управленческих решений.
В процессе стратегического планирования разрабатываются конкретные документы с определением целей развития и путей их достижения. Другими словами, стратегическое планирование - это процесс управления достижением и поддержанием стабильного баланса целей, возможностей и ресурсов для развития территориальных социально-экономических систем.
В настоящее время система долгосрочного планирования и управления территориальным развитием в России все еще находится на ранней стадии. Очень сложно предвидеть, какая из форм стратегического планирования и механизмы координации различных документов будут работать в России.
Только практическая реализация документов, которые разрабатываются на разных уровнях государственного управления, поможет выявить узкие места, позволит нам прогнозировать дальнейшие шаги по совершенствованию системы, повышению практической осуществимости и тонкой настройке взаимодействия между властями и другими субъектами планирования.
Управление развитием территории - это регулирование изменений в государстве и использование территории как живой среды для человеческого сообщества посредством реализации мер по поддержанию баланса интересов различных слоев общества, связанных с использованием территории. Управление развитием территории обусловлено необходимостью решать задачи устойчивого развития общества посредством реализации комплексного территориального планирования.
Фундаментальное изменение в социально-экономической основе развития России, урбанизация привело к возникновению таких сложных проблем, как потеря целостности социально-экономического пространства, застой городов и целых территорий, неравномерное развитие городов и поселений, к необратимой деградации, увеличению оттока миграции из периферийных центров, небольших городов, увеличению числа депрессивных районов и поселений, что привело к увеличению стоимости строительства жилья, осложнению транспорта x, инженерным и экологическим проблемам, коммерциализации зданий, вызывающих острые социальные конфликты.
Похоже, что эти проблемы во многом связаны с тем, что в Градостроительном кодексе Российской Федерации был разработан подход к секторальному планированию, который позволяет государственным и местным органам власти принимать документы территориального планирования, направленные на решение отдельных краткосрочных экономических проблем в ущерб задач комплексного устойчивого развития территорий. Кроме того, российское законодательство не предусматривает единства стратегического социально-экономического и территориального планирования, не содержит нормы об обязательности комплексной схемы территориального планирования Российской Федерации и определяет развитие страны путем принятия отдельных ведомственные схемы.
Целью этой окончательной квалификационной работы является систематизация, консолидация и расширение теоретических знаний в области пространственного планирования, в частности на уровне муниципалитета (на примере Бобровского района Воронежской области), а также разработки аналитических навыков и овладевать элементами независимого исследования.
Задачи работы:
1. Определить проблемы правового регулирования территориального планирования.
2. Изучить значение правил землепользования и застройки и документов территориального планирования в регулировании правового режима земель населенных пунктов.
3. Исследовать территориальное планирование как основу регулирования городской застройки.
4. Отметить основные направления территориального планирования Бобровского района Воронежской области.
Теоретическая и информационная основа исследования. На базе анализа обширного исторического, статистического, аналитического материала в выпускной квалификационной работе показываются взгляды известных ученых и политиков на проблемы территориального планирования и пути решения.
Методологическую основу исследования составляет теория познания, ее всеобщий метод материалистической диалектики.
Объект исследования – общественные отношения в области территориального планирования на уровне муниципального образования (на примере Бобровского района Воронежской области).
Предметом исследования является совокупность отношений, отражающих процессы территориального планирования на уровне муниципального образования (на примере БТИ Бобровского района Воронежской области).
Работа состоит из введения, трех взаимосвязанных глав, разделенных на параграфы, позволяющие акцентировать внимание на отдельных проблемах в рамках одного вопроса, заключения, списка использованных источников и литературы.
 

1. Теоретические основы стратегического территориального планирования муниципального образования

1.1 Понятие и сущность стратегического территориального планирования

Стратегическое планирование на муниципальном уровне может быть определена как “систематический процесс, с помощью которого местные сообщества (при участии всех заинтересованных лиц) создают картину своего будущего, исходя из местных ресурсов, внешних и внутренних условий, и определяют этапы и мероприятия для достижения своих целей .
Стратегический план развития можно рассматривать как документальное отражение желаемого будущего состояния экономической и социальной структуры региона (цели) и способ использования имеющихся и реально возможных ресурсов для достижения этого. ”
Основными принципами стратегического планирования развития территорий являются:
1. Опираться на имеющиеся ресурсы. Объективный учет материальных, финансовых, трудовых и научных ресурсов позволит правильно оценить конкурентные преимущества и потенциал территории, определить основные направления его развития.
2. Рассмотрение исторических и пространственно-географических особенностей и закономерностей развития территории. Невозможно нарушить естественные экономические и социально-культурные ход событий, но надо продолжать их творчески.
3. Рассмотрение глобальных тенденций развития, а также научные, технические и социально-экономические процессы.
4. Поиск союзников. В одиночку, территорий, и особенно отдельных муниципалитетов, не справляется не только с реализацией своих планов, но и с текущими проблемами.