Совершенствование системы социальной защиты малоимущих жителей на примере города

ОГЛАВЛЕНИЕ


Перечень сокращений ………………………………………………………. 5
Введение …………………………………………………………………….. 6
1 Формы и методы предоставления услуг малообеспеченным слоям населения в системе социальной защиты ………………………………….
11
1.1 Анализ существующих теоретических подходов к определению сущности категорий «социальная защита» и «малообеспеченность»
11
1.2 Программы социальной защиты малообеспеченных ……………….. 15
2 Анализ современного состояния системы социальной защиты малоимущих жителей на примере города Новороссийска ……………….
22
2.1 Общая характеристика работы Управления социальной защиты населения г. Новороссийска …………………………………………...
22
2.2 Оценка уровня эффективности организации социальной защиты малоимущих граждан ………………………………………………….
31
3 Мероприятия по повышению уровня эффективности системы социальной защиты малоимущих жителей ………………………………..
39
Заключение ………………………………………………………………….. 46
Приложение А Система социальной защиты …………………………….. 50
Приложение Б Классификация объектов и основных методов предоставления услуг по социальной защите малообеспеченным категориям населения ……………………………………………………….

51
Список используемой литературы …………………………………………. 57

ВВЕДЕНИЕ


Из-за незавершённости в России социально-экономических преобразований необходимо пересмотреть подходы к реализации государственной социальной политики. Долгое время в стране отсутствовала отечественная доктрина в области социальной сферы, что фактически привело к возникновению сомнений в возможности далее развивать российское общество, создавать условия, чтобы обеспечивать достойный уровень жизни российских граждан. Органы власти пытаются внести коренные изменения в сложившуюся критическую ситуацию, но пока что желаемых результатов нет, поскольку основой благосостояния населения должен выступать свободный труд, который гарантирует, что будут получены высокие и гарантированные доходы.
Помимо этого, большая часть населения оказалась в условиях, когда негативно проявляются социальные риски и кризисные жизненные ситуации. Все это свидетельствует о необходимости реформирования системы социальной защиты населения, поскольку существующая её модель по большей мере неэффективна, сохраняя суть советской модели социального обеспечения. Это приводит к тому, что подходы к управлению социальной защитой населения применяются без учёта специфики её функционирования в условиях рыночных отношений, демократизации государства и становления гражданского общества.
При таких условиях необходимо применять к управлению социальной защитой населения системный подход, рассматривая её как сложную экономическую систему, учитывая все составляющие элементы, их свойства, связи и отношения, а также структурные и функциональные зависимости.
Актуальность темы исследования. Актуальность темы дипломной работы заключается в необходимости разработать новую модель управления социальной защитой населения, рассматривая её как экономическую систему и учитывая отечественный и зарубежный опыт, а также практическую востребованность такой модели на уровне субъекта Российской Федерации определяют.
В течение последних десятилетий наблюдаются кардинальные изменения политической, экономической и социальной ситуация в России. Когда экономика страны перешла на рыночные отношения, появились экономические и социальные проблемы, выраженные экономической нестабильностью, инфляцией, ростом количества безработных, увеличением количества беженцев. То, что значение социальных факторов в экономическом развитии игнорировали, привело к тому, что общество резко расслоилось по имуществу, в результате чего уровень жизни основной массы населения значительно упал. Произошло значительное ухудшение материального положения пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, которые относятся к наиболее социально уязвимым, малообеспеченным социальным группам.
В результате низкого жизненного уровня большинства населения все более значительной его части понадобилась социальная защита. В связи с этим перед органами федерального, регионального и муниципального управления, а также негосударственных организаций стоят важные задачи, которые заключаются в том, чтобы совершенствовать формы и методы предоставления услуг по социальной защите малообеспеченных слоев населения, повышать их качество в сложившихся социально-экономических условиях.
В таких условиях необходимо искать новые формы и методы воздействия на сложившуюся ситуацию в области социальной защиты малообеспеченных слоев населения.
Степень разработанности проблемы. Сущность, формы, механизмы и другие элементы наряду с теоретико-методологическим толкованием её основ являются источниками многоаспектности и высокой спорности проблемы социальной защиты населения. Основой существующих фундаментальных разработок вопросов социальной защиты выступают разные учения и концепции: теория экономического благосостояния (А. Смит, Д. Риккардо, А. Маршалл, В. Парето, А. Пигу, А. Бергсон и др.), теория человеческого капитала (Г. Беккер, Я. Минсер, Т. Шульц и др.), учения о социальном государстве или государстве всеобщего благоденствия (Дж. Гелбрейт, Г. Мюрдаль, Д.М. Кейнс, А. Бителман, Р. Харрорд, А. Сен и др.) и о социальном рыночном хозяйстве (А. Мюллер-Армак, Л. Эрхард и др.) и другие концепции.
Однако рассмотрение вопросов качества предоставления услуг по социальной защите главным образом проводилось в общем контексте проблемы. Специальные комплексные исследования, состоящие из системы вопросов предоставления услуг социальной защиты малообеспеченным слоям населения до сих пор практически не проводились, что послужило основой выбора темы, её цели, задач и направлений исследования.
Объектом исследования работы являются общественные отношения, возникающие в процессе предоставления услуг социальной защиты малообеспеченным слоям населения.
В зависимости от объекта находится предмет исследования, который составляет система социальной защиты малообеспеченных слоев населения в Российской Федерации и города Новороссийска.
Целями данного исследования является изучение и анализ вопросов связанных с совершенствованием системы социальной защиты малоимущих жителей на примере города Новороссийска.
Целевая направленность исследования обусловила необходимость решения следующих задач:
- проанализировать существующие теоретические подходы к определению сущности категорий «социальная защита» и «малообеспеченность»;
- описать программы социальной защиты малообеспеченных;
- дать общую характеристику Управления социальной защиты населения г. Новороссийска;
- провести анализ системы социальной защиты малоимущих жителей г. Новороссийска;
- оценить эффективность системы социальной защиты малоимущих жителей г. Новороссийска;
- предложить мероприятия по повышению уровня эффективности системы социальной защиты малоимущих жителей.
Теоретической и методологической основой исследования являются работы российских и зарубежных специалистов, внесших существенный вклад в разработку научных основ социальной защиты малообеспеченных слоев населения.
В процессе выполнения исследования были использованы методы анализа и синтеза, группировки, сравнения, количественных оценок в рамках таких общенаучных подходов, как системно-функциональный и экономико-статистический анализ.
Информационной базой исследования явились законодательные и правовые акты Российской Федерации, постановления органов государственной власти, данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю, социологических исследований, отечественные и зарубежные публикации по исследуемой теме, материалы научных конференций и семинаров, другие документы, относящиеся к теме исследования.
Научная новизна исследования заключается в разработке и уточнении теоретико-методических положений и обосновании практических рекомендаций по повышению эффективности и качества методов предоставления услуг малообеспеченным слоям населения и совершенствованию их форм, адаптированных к быстроменяющимся потребностям целевых групп населения, в том числе с привлечением средств и структур негосударственного сектора.
Теоретическая и практическая значимость работы определяется тем, что результаты исследования способствуют расширению научных представлений о сущности социальной защиты малообеспеченных слоев населения. Проведенное исследование способствовало выявлению тенденций и закономерностей, которые возникают при пользовании современными формами и методами организации социальной защиты населения.
Предложенные теоретические подходы и практические разработки способствуют совершенствованию форм и методов предоставления услуг малообеспеченным слоям населения, региональные и муниципальные органы управления могут их использовать, разрабатывая управленческие решения. При внедрении результатов исследования региональным органам социального обеспечения удастся создание действенной системы механизмов социальной защиты малообеспеченных слоев населения.
Материалы исследования можно также использовать, разрабатывая специализированные учебные курсы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров управления в социальной сфере.
Структура работы определена ее содержанием и соответствует целям и задачам исследования. Дипломная работа состоит из введения, трёх глав, разделенных на разделы, заключения, списка использованных источников и приложений.

Оригинальность более 50%. Работа написана самостоятельно по всем стандартам Российских ВУЗов.