Международно-правовое регулирование социального обеспечения

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 5
1.1 Общетеоретические вопросы понятий «источники права», «источники права социального обеспечения» 5
1.2 Международно-правовые акты в системе источников права социального обеспечения 12
Глава 2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 19
2.1 Правовое регулирование социального обеспечения: международный и внутригосударственный уровни 19
2.2 Понятие и виды международных стандартов социального обеспечения 25
Глава 3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 43

Социальное обеспечение на протяжении уже нескольких десятилетий занимает одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества и непосредственно зависит от уровня экономического развития, тесным образом связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения.
Предмет исследования, безусловно, актуален как в теоретическом, так и в практическом плане. Социально-обеспечительное законодательство находится в стадии становления и реформирования, а также с учетом тенденции расширения границ права социального обеспечения до «социального права» или «права социальной защиты».
Принимая' во внимание, что система социального обеспечения является национальной, строится с учетом уровня экономического развития государства, специфики социально-демографического состава населения, исторических и национально-культурных традиций и функционирует на основе внутригосударственного правопорядка, нельзя игнорировать тот факт, что само право на социальное обеспечение, его базисные условия должны соответствовать международным стандартам социального обеспечения, которые призваны, гарантировать достойную жизнь каждому человеку при наступлении соответствующих социальных рисков.
Цель дипломной работы заключается в анализе международно-правового регулирования социального обеспечения.
Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
1. Рассмотреть общетеоретические вопросы понятий «источники права», «источники права социального обеспечения»;
2. Рассмотреть основные источники международно-правового регулирования социального обеспечения, такие как международные договоры, документы ООН, конвенции МОТ, декларации ООН, рекомендации МОТ, Европейская социальная хартия, модельное законодательство Содружества Независимых Государств;
3. Провести анализ источников международно-правового регулирования;
4. Выявить роль источников международно-правового регулирования в межгосударственном и международном сотрудничестве в области социального обеспечения;
5. Провести анализ правового регулирования социального обеспечения на двух уровнях: международном и внутригосударственном;
6. Определить понятие и виды международных стандартов социального обеспечения;
7. Выявить актуальные проблемы права социального обеспечения.
Последовательность решения задач дипломной работы определила следующую структуру: введение, три главы, объединяющие четыре параграфа, заключение и список литературы.

Источником права признают внешнюю форму выражения государственной воли (силы, творящей право), с помощью которой оно приобретает свойство нормативности и становится регулятором общественных отношений.
Источники права социального обеспечения можно определить как юридически оформленные результаты правотворческой деятельности государства (внешнее проявление государственной воли) или признаваемые им формы выражения правовой нормы в сфере регулирования отношений, входящих в предмет данной отрасли права (например, по назначению пенсий).
Систему источников права социального обеспечения следует рассматривать не просто как некую совокупность правовых актов, а прежде всего как систему, построенную на определенных принципах. Определяющим системообразующим принципом выступает принцип иерархии, но не в «классическом» его понимании, а в отраслевом. Речь идет о применении принципа иерархии источников международного трудового права и права социального обеспечения в единстве с принципом запрета ухудшения положения работника, снижения уровня социально-трудовых гарантий его прав.
К источникам международно-правового регулирования относятся следующие группы:
1. К первой исследуемой группе источников относятся международные договоры.
2. Ко второй группе источников международно-правового регулирования следует отнести Документы ООН, конвенции МОТ.
3. Третью группу источников международно-правового регулирования составляют документы, не являющиеся международными договорами.
4. К четвертой группе источников относятся соглашения стран СНГ.

Анализ источников международно-правового регулирования, а также выявление их роли в межгосударственном и международном сотрудничестве в области социального обеспечения становятся не только законодательно обоснованными, но и объективно необходимыми, исходя из процесса социально-политической и правовой динамики. В силу этого механизм правотворчества международных организаций в сфере социального обеспечения становится для системы российского права неотъемлемой частью, основой для становления, развития и применения национальных моделей их регулирования.
Формируя систему социального обеспечения посредством внутреннего законодательства, используя при этом собственные материальные и организационные ресурсы, государство устанавливает и обеспечивает функционирование системы социального обеспечения с учетом собственных условий исторического, политического и экономического характера. В свете указанного система социального обеспечения каждого государства является национальной, и, устанавливая ее с учетом своей специфики, государство реализует свою социальную функцию.
Однако в современных условиях в связи с нарастающими процессами глобализации и интеграции государств национальные системы социального обеспечения не могут развиваться изолированно друг от друга, с одной стороны, и в отрыве от международных стандартов в области прав человека, с другой. Это означает, что в системе социального обеспечения появляются отношения с «международным элементом».
Международно-правовое регулирование осуществляется с помощью международно-правовых средств, к числу которых, по нашему мнению, можно отнести международные договоры, международные обычаи, общепризнанные принципы международного права, решения наднациональных судов, контрольные механизмы международных организаций, международные санкции.
Разнообразие определений международных стандартов социального обеспечения позволяет говорить о многоаспектном характере исследуемого понятия. В то же время наиболее приемлемым является определение международных стандартов социального обеспечения как модельных правовых средств, используя которые, государства устанавливают и реализуют согласованные требования к современным системам социального обеспечения. В данном случае государству предлагается образец правового регулирования с возможностью его дифференциации применительно к национальным условиям социального обеспечения. Имплементируя такие стандарты в свои национальные законодательства, суверенные государства все больше включаются во всемирный процесс глобализации и интеграции, обеспечивая при этом социальную защищенность своих граждан вне зависимости от места их нахождения и постоянного проживания. Классификация международных стандартов социального обеспечения возможна по различным основаниям, что свидетельствует об их многообразии, обусловливающем их значительный потенциал в механизме международно-правового регулирования социального обеспечения, реализация которого на его различных уровнях способна обеспечить различным категориям населения в разных государствах такой объем защиты от социальных рисков, который соответствовал бы современным представлениям о норме.