Функции органов местного самоуправления при осуществлении мер социальной защиты населения

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ…………………………………………………..……………..7
1.1. Сущность, направления и функции социальной защиты населения
в России……………………………………………………………………………..7
1.2. Роль органов местного самоуправления в реализации мер социальной
защиты населения……………………………………………..…………………..13
1.3. Законодательное регулирование полномочий органов местного
самоуправления в области социальной защиты населения…………………….18
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ФУНКЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ….……26
2.1. Характеристика правовых функций органов местного самоуправления
в социальной защите населения…………………………………….……………26
2.2. Взаимодействие органов государственной власти и местного
самоуправления в сфере социальной защиты населения ………………..…….31
2.3. Современные правовые проблемы реализации функций органов
местного самоуправления в сфере социальной защиты населения ….….….…36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………….………………………………………………..…….……..41
ГЛОССАРИЙ………………………………………………………..…………….……..44
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………….……………..……….45
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….………48

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что в настоящее время значительно возросли требования к социальной политике государства, а именно к организации и осуществлению мер социальной защиты населения. Все это привело к тому, что изменяются и требования к реализации социальных функций, которые выполняют различные органы государственной власти на всех уровня. Особое значение уделяется деятельности органов местного самоуправления в системе социального обеспечения, а конкретно тем функциям, которые они осуществляют.
Конституция Российской Федерации не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и чётко определяет пути его реализации - это «государственное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав» .
Изменения российского общества в последние десятилетия ХХ в. имели следующие последствия: появление новой, весьма противоречивой структуры общества, где одни непомерно вознесены, а другие находятся в самом низу социальной лестницы. Речь идет прежде всего о появлении таких уязвимых в социальном плане категориях населения как безработные, беженцы, вынужденные переселенцы, а также о тех категориях граждан, которые на современном этапе не находят надлежащей поддержки со стороны государства и общества, а это инвалиды, пенсионеры, дети, подростки. В стране в целом постоянно растет число людей, нуждающихся в защите, маргиналов, алкоголиков, наркоманов, бездомных и так далее.
В свою очередь обострились проблемы социальной помощи, так как с началом экономических преобразований человек со своими проблемами был оставлен на произвол рыночной стихии. Этот процесс совпал с профессионализацией социальной работы в России, ставшей феноменом цивилизованного общества.
Все эти обстоятельства обусловили тот факт, что изучение формирования и функционирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации, пока не имеющей ясной, эффективно действующей модели, становится с каждым годом все более и более актуальным.
Сегодня социальная защита населения должна играть не только роль социальной компенсации бедным, но и служить определенным противовесом быстро растущему имущественному неравенству. Важной проблемой становится защита всего населения от прогрессирующего обнищания.
В сложившихся экономических и социально-политических условиях роль, значение системы социальной защиты населения существенно возросло. Нередко органы и учреждения социального обслуживания оказываются единственными структурами, обращение к которым оставляет человеку надежду на получение поддержки и помощи в разрешении его жизненных проблем.
Необходимость специализации форм, совершенствования методов социальной защиты, возникающие вопросы финансирования социальной сферы обусловили повышенный интерес к разрешению данных проблем многих специалистов.
Социальная сфера воспроизводит и развивает главное богатство органов местного самоуправления – его человеческий потенциал. Содержание и развитие социальной инфраструктуры муниципалитета поглощает значительную долю средств местных бюджетов. В отраслях социальной сферы работает основная часть так называемых бюджетников, т.е. работников, получающих заработную плату из бюджетных средств. Поэтому одной из главных задач органов местного самоуправления является формирование и реализация муниципальной социальной политики, посредством выполнения возложенных на них функций в социальной сфере.
Кроме того, в последнее время все больше ведется речь о передаче основных функций по оказанию социальной поддержки населения с федерального и регионального уровня управления на «места», например, в муниципалитеты. Однако по большей мере механизмы этой передачи и процесс осуществления социальной защиты населения, таким образом, не изучены и не определены.
Именно поэтому осуществление анализа функций органов местного самоуправления при осуществлении мер социальной защиты населения является актуальным в настоящее время.
Степень изученности проблемы. Социальная работа, возникнув как общественное явление, превратившись затем в социальный институт, становится объектом познания на разных уровнях. Проблема формирования и эффективного функционирования системы социальной защиты населения нашла в последние годы широкое отражение во многих научных разработках. Методологические основы социальной защиты нашли отражение в работах П.Д. Павленко, Ф.Э. Бурджалова, С.И. Григорьева, Е.Е. Мачульской и ряда других авторов.
Проблемы управления социальной защитой населения со стороны государственных органов и органов местного самоуправления содержатся в монографиях Е.И. Холостовой и А.Н. Пригожина.
Практические аспекты социальной работы рассматриваются в журналах: «Социальная защита», «Семья в России», «Вестник социальной работы» и др.
Однако, научные разработки, в которых бы комплексно рассматривались теоретические аспекты функций органов местного самоуправления при осуществлении мер социальной защиты населения, практически отсутствуют, несмотря на объективную необходимость такого рода исследований.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при осуществлении мер социальной защиты населения органами местного самоуправления.
Предметом исследования являются функции органов местного самоуправления в системе социальной защиты населения.
Цель выпускной квалификационной работы: всестороннее исследование функций органов местного самоуправления при осуществлении мер социальной защиты населения, выявления актуальных проблемы их реализации и выработка предложений по устранению данных проблем.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть сущность, направления и функции социальной защиты населения в России.
2. Выделить и описать роль органов местного самоуправления в реализации мер социальной защиты населения.
3. Охарактеризовать законодательное регулирование полномочий органов местного самоуправления в области социальной защиты населения.
4. Проанализировать основные функции органов местного самоуправления в социальной защите населения.
5. Рассмотреть взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления в сфере социальной защиты населения.
6. Выявить и рассмотреть современные проблемы реализации функций органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения, разработать меры по их устранению.
Методы исследования. В исследовании были использованы диалектический, системный методы исследования, а также частно-научные методы юридической науки: формально-юридический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический.
Теоретическая основа исследования. Источниковой базой исследования являются, прежде всего, положение Конституции РФ, Законы РФ, Указы Президента РФ в которых сформулированы основные направления по социальной защите населения.
Практическая значимость работы определяется тем, что результаты исследования могут быть использованы в разработке социальных программ, а также в учебном процессе, в профессиональной подготовке специалистов. Обусловлено это тем, что в ходе проведенного исследования определяются достоинства и недостатки в выполнении функций органами местного самоуправления при осуществлении мер социальной защиты населения, а также вносятся предложения по их оптимизации.
Структура работы представлена введением, двумя главами, заключением, глоссарием, списком использованных источников и приложениями.

Работа написана самостоятельно, защищена на Отлично. Включает теоретическую и практическую части. Много наглядностей в виде графиков и таблиц, есть приложения. Оригинальность чистая, по Антиплагиат.ру - 77% (бесплатная версия)