Гуманитарная миссия ООН в современном мире

Введение 3
Глава 1. Характеристика и аспекты участия ООН в международных гуманитарных процессах 7
1.1. Характеристика и приоритеты международной политики ООН 7
1.2. Основные аспекты деятельности ООН в гуманитарной сфере: история и современность 18
1.3. Международно-правовые аспекты гуманитарной миссии ООН 31
Глава 2. Роль и приоритетов участия ООН в международных гуманитарных процессах 46
2.1. Направления участия ООН в гуманитарных процессах на современном этапе 46
2.2. Механизмы регулирования современного миротворчества в системе взаимоотношений ООН и международных организаций 57
2.3. Проблемы регионального миротворчества ООН 69
Заключение 80
Список литературы 84

Современные международные отношения выстраиваются не только исходя из приоритетов глобальных интересов и интересов отдельных стран, но также и исходя из необходимости решения ряда глобальных и локальных проблем, в том числе и проблем гуманитарного характера. Динамика развития международных отношений последних лет показала, что уверенное положение страны на международной арене сегодня является не столько следствием военной мощи, сколько результатом экономического могущества, основанного на техническом внедрении научных инноваций, а также результатом наличия грамотно выстроенной и эффективно действующей информационной политики. Решение гуманитарных проблем в данном случае является одним из приоритетов деятельности.
На уровне мирового сообщества решение проблем гуманитарного характера является одним из важных компонентов системы международных отношений. В данном процессе участвуют ведущие мировые державы, входящие с состав крупнейших и значимых международных сообществ, в частности таких, как ООН.
В контексте освящения степени изученности данной проблемы необходимо отметить, что основная масса работ, так или иначе затрагивающая данную тему являются работами западных ученых и аналитиков.
ООН является международной организацией, которая наиболее активно координирует и регулирует гуманитарную деятельность отдельных стран и других международных сообществ и фактически определяется лидером в данной сфере. При этом, проблема изучения гуманитарной деятельности ООН в отечественной литературе во многом остается проблемной составляющей так, как происходит переоценка миссий ООН прошлого, а также современная деятельность ООН в данном направлении не только не прекращается, но и нарастает в своей активности.
Касательно отечественных работ по проблеме осуществления гуманитарных миссий ООН возможно отметить, что подразделяются на две категории - советского и постсоветского периодов. Исследования, относящиеся к первой категории, отмечены конфронтационным подходом и представляют собой официальную точку зрения на проблему, которая рассматривалась в плане оценки инициатив СССР в борьбе за мир или как часть масштабных исследований международно-правового характера. Основные вопросы, посвященные истории и практике гуманитарных операций были рассмотрены в монографиях Э. С. Кривчиковой и В.С.Семенова и др.
В постсоветский период российские авторы стали проявлять пристальный интерес к данной проблематике, кризисным и дезинтегративным процессам, происходящих в мировом сообществе.
Одним из авторов, проявивших внимание к гуманитарным миссиям международных организаций К. Уолтц, В.В. Милинчук, Г.А. Дробот и др. В целом, историография данного несколько противоречива. С одной стороны, она отличается довольно обширным исследовательским материалом, с другой стороны, как правило, мы сталкиваемся преимущественно с трудами общего характера. Многие работы представляют собой лишь источники информации.
Таким образом, исследовательские работы российских авторов только частично затрагивают вопрос гуманитарной политики ООН в современном мире и не представляют полной его картины, что обуславливает актуальность изучения данной темы.
Объектом данного исследования являются гуманитарные миссии ООН.
Предметом данного исследования являются приоритеты участия ООН в международных гуманитарных процессах.
Целью данного исследования является изучение гуманитарных миссий ООН в современном мире.
В связи с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:
1. дать характеристику и определить приоритеты международной политики ООН;
2. рассмотреть основные аспекты деятельности ООН в гуманитарной сфере;
3. проанализировать международно-правовые аспекты гуманитарной миссии ООН;
4. изучить направления участия ООН в гуманитарных процессах на современном этапе;
5. выявить механизмы регулирования современного миротворчества в системе взаимоотношений ООН и международных организаций;
6. определить проблемы регионального миротворчества ООН.
Нормативно - правовую базу исследования составляют: договоры, хартии, акты, издаваемые органами ООН.
В целом, источниковую базу возможно подразделить на следующие составляющие:
- Законодательная база: законы, резолюции, договоры и др. Данные источники представляются наиболее актуальными для рассмотрения в связи с тем, что позволяют выявить особенности существующего законодательства, проследить его изменения и оценить конкретные меры, которые принимают международные организации, в том числе и ООН.
- Отчетность международных организаций. Отчетность ООН по результатам гуманитарных миссий не имеет отдельной периодичности, однако в целом представлена по каждой из рассматриваемых организаций, что позволяет определить не только приоритеты работы, но также и соотнести поставленные цели и задачи с результатами реализации.
- Интернет – сайты международных организаций, в том числе ООН. ООН представлена в сети интернет собственным сайтом, на котором располагается информация о приоритетной сфере деятельности, проделанной и планируемой работе. В целом, интернет – источники представляются одним из самых актуальных направлений при поиске источниковой базы в плане их доступности и обширности.
Общетеоретическая основа данного исследования базируется на системном подходе к истории международных отношений. Она основывается на научных монографиях и трудах отечественных авторов, материалах научных конференций, посвященных международной политике рассматриваемого периода, трудах зарубежных ученых. Работы исследователей отечественных и ведущих мировых школ исторической и политологической науки имеют важнейшее значение для изучения гуманитарных миссий ООН.
Научная новизна моей исследовательской работы заключается в том, что мной были рассмотрены проблемы реализации гуманитарных миссий ООН на современном этапе развития, в механизмы регулирования современных гуманитарных процессов в системе взаимоотношений ООН разными странами и международными организациями, а так же мировой потенциал ООН в сфере миротворчества в современной системе международных отношений.
Теоретическая значимость моей работы заключается в том, что в работе были рассмотрены особенности сотрудничества ООН со странами и международными организациями в реализации гуманитарных миссий.
Практическая значимость моей работы заключается в том, что мной были изучены теоретические основы процессов сотрудничества ООН и международных организаций в реализации гуманитарных миссий.
Работа включает в себя ведение, две главы, заключение и список источников и литературы.

В целом, в результате анализа источников и исследований в рамках работы было выявлено, что ООН является одной из наиболее активных в участии в решении международных проблем организаций и в целом ООН создается, как всемирная организация коллективной безопасности. Ее базовой целью всеми членами – организаторами было определено поддержание миропорядка и предотвращение возникновения вооруженных конфликтов в мире.
ООН на современном этапе является инструментом национальной политики наиболее влиятельных членов международною сообщества. В этом, по сути, и заключался скрытый смысл Организации. Суверенные государства получили дополнительные рычаги для решения своих внешнеполитических задач. Однозначно можно говорить о том, что ООН не стала выразителем интересов того или иного идеологического лагеря. Право вето, которым обладают члены Сонета Безопасности, делает крайне затруднительным проведение односторонних решений в интересах какой - либо державы. Подобная стратегия деятельности ООН продолжается и на современном этапе.
В контексте участия в гуманитарных миссиях ООН происходит переориентированность на решение проблем в глобальном, а не только локальном масштабе. На уровне глобальных взаимоотношений в рамках международных политических процессов ООН ориентирована на изменение стратегий деятельности, приспосабливаясь к эволюции международной системы.
Постепенно ООН приобретает все большее значение, особенно с ростом международной конфликтности и усугубления ситуаций, связанных с природными катастрофами, военными конфликтами и межнациональным противостоянием. Особенно активную роль гуманитарные миссии начинают играть в странах «третьего мира», где уровень жизни сохраняется на низких отметках и решение социальных проблем не определяется приоритетом государства, которое во много перекладывает эти обязанности на международные организации.
Сама ООН, как международная организация, не имеет собственных выраженных стратегий внешней политики и основные аспекты данной деятельности просматриваются только в рамках взаимоотношений между странами – участниками. Установка на бесконфликтные позиции международных отношений на протяжении всего существования ООН так и не получила возможности своей реализации так, как с момента возникновения организации на планете в разных ее точках велись военные действия, развивались межнациональные и межэтнические конфликты, которые становились предметом пристального внимания международного сообщества в рамках ООН. К ним добавлялись проблемы, связанные с нарушением норм международного права в разных странах, техногенные и природные катастрофы, которые также требовали решения и обращения к проблеме на международном уровне.
Для ООН на современном этапе в направлении международных гуманитарных процессов в приоритете стоит вопрос деятельности ее участников в международных негосударственных организациях, обсуждение вопросов международного экономического донорства и возможности устранения проблем глобального характера, решения проблем, связанных с нарушением прав человека в мировом сообществе. Не менее важным определяется расширение числа и возможностей гуманитарных миссий, актуальность которых все возрастает.
ООН ставит перед собой задачу не только в устранении и предотвращении ситуаций, которые могут стать причиной развития гуманитарной катастрофы. В рамках данной деятельности ООН осуществляются исследования факторов, повлекших за собой гуманитарные катастрофы и предоставление отчетности с целью поиска причинно-следственных связей, успехи и неудачи гуманитарных миссий. Фактически в рамках каждой из миссий проводится соответствующее исследование и предоставляется отчетность и анализ ситуации.
При этом, во многом открытыми остаются вопросы о защите участников гуманитарных миссий ООН, которые находясь под защитой международных организаций, тем не менее подвигаются значительным рискам даже в случае организации миссий, не связанных с военными действами. Техногенные и природные катастрофы представляются не менее опасными для специалистов, которые привлекаются в рамках участия из разных стран. В результате для ООН на современном этапе стоит проблема не только эффективности миссионерства, но также и проблема привлечения к участию в миссиях сотрудников с высокой квалификацией и стремлением терпеть лишения и тяготы, связанные с устранением гуманитарных проблем в самых отдаленных регионах планеты.
В современной системе миропорядка наблюдаются изменение норм внешнеполитического взаимодействия – международная политика превращается в более или менее открытое столкновение стратегических национальных интересов. Задача ООН, как международного форума – сделать это столкновение максимально открытым, прозрачным и подкрепленным нормами международного права
В реализации гуманитарных миссий ООН во многом ориентирована на сотрудничество с другими международными организациями. Современный контекст деятельности международных институтов определяется сложным и противоречивым процессом глобализации мировой экономической и финансовой системы. Глобализация, основанная на достижениях информационной революции, разрушает административные барьеры между странами. Придает финансовым потокам, конкуренции, информации всемирный характер. На базе всеобъемлющей коммуникационной интеграции мира сложилась глобальная экономическая система. Она основывается на новой информационной открытости мира. В то же время необходимо отметить, что глобализация специфически влияет на мир. Одни интеграционные усилия ведут к желаемому объединительному процессу, другие обнажают непримиримые противоречия.
Проблемные составляющие реализации гуманитарных миссий ООН основаны на том, что на современном этапе существует значительное число факторов политической и экономической нестабильности и не все государства ориентированы на принципы решения проблем, предлагаемые специалистами ООН. Факт стремления ООН к развитию демократии вступает в противоречие с целым рядом устоев самой организации, в частности, стремлением к защите права на самоопределение народов и сохранение национальной идентичности, которая включает в себя и сохранение традиционной формы политической организации.
Ряд противоречий возникает и в стремлении ООН к глобализации, нарушающей основы национальной самобытности. Особенно явные проблемы существуют на уровне государств, придерживающихся тенденции к сохранению патриархальных устоев, религиозных основ жизни.
Противоречия возникают и в контексте исполнения ООН функции медиатора в разрешении международных конфликтов. Многополярный мир и отсутствие общего врага способствует возникновению стремления каждого государства к защите собственных интересов.
В результате, не смотря на достаточно успешные тенденции развития гуманитарных миссий ООН остается множество проблем. В решении которых специалисты организации могут только устранять последствия, но не устранять сами причины возникновения проблем. Подробная существующая практика делает актуальным совершенствование практики реализации и развития новых направлений гуманитарных миссий ООН.