Модели и типология лоббизма

Введение…………………………………………………………………………...3
Американская модель лоббизма и его регулирования………………………... 4
Канадская модель лоббизма и технологии его регу-лирования…………...……6
Опыт регулирования лоббизма в Великобритании………………………..……8
Опыт Германии в регулировании лоббистской деятель¬ности………………. 11
Французская модель регулирования лоббизма………………………………. 13
Заключение…………………………………………………………………….…15
Список литературы………………………………………………………………17

Каждая страна имеет свою модель лоббизма и технологию его регулирования. Сначала рассмотрим зарубежный опыт.
В некоторых странах были приняты специальные законы о лоббистской деятельности (например, в США и Канаде). В других странах при отсутствии специальных законов о лоббизме применяются технологии его правового ............................................

Американская модель лоббизма и его регулирования
Раньше других стран пытались ввести политический лоб­бизм в правовое поле в США. В 1946 г. там был принят спе­циальный закон о регулировании лоббизма, в котором было установлено требование о необходимой регистрации всех профессиональных лоббистов. В законе было определено, кто является лоббистом. Закон распространялся только на лоббистов, осуществляющих свою деятельность в Конгрессе США.
В законе подробно зафиксирована процедура регистрации лоббистов секретарем Сената и клерком Палаты. Были также обозначены правовые ограничения лоббизма. В частности, запрещены взятки и откро­венный подкуп членов Палаты представителей и Сената.
В 1971 г. в США вступил в силу Закон о федеральных избирательных кампаниях, гарантировавший государствен­ное финансирование кандидатов в президенты от двух основных партий в целях ограничения влияния групп дав­лений, желающих провести своего президента к власти. В 1974 г.
...

Канадская модель лоббизма и технологии его регу­лирования
 Закон о регулировании лоббистской деятель­ности в Канаде был принят в 1988 г. Канадцы, в отличие от американцев, пошли от противного, определив в законе, что не является лоббизмом и на кого этот закон не распро­страняется.
Канадцы предложили свою классификацию лоббистов, к которым в законе отнесены: лоббисты-консультанты; кор­поративные лоббисты; лоббисты от организации.
Лоббисты-консультанты определяются как лица, кото­рые за плату в интересах любой организации или част­ного лица: 1) обращаются к госслужащему с целью: раз­работки проекта закона; введения, изменения или отмены любого законопроекта или иного законодательного акта; разработки любого регламента; разработки или измене­ния государственной политики или программы; получения любой субсидии, гранта и т.п. от государства; 2) организуют встречу госслужащего и третьего лица.
...

Опыт регулирования лоббизма в Великобритании
Великобритания является страной с одним из самых либе­ральных подходов к вопросам лоббизма. Английский иссле­дователь С. Блэк, анализируя опыт работы консалтинговых фирм в области связей с общественностью в Великобрита­нии, отмечает особую полезность лоббирования для уско­рения или, наоборот, противодействия процессам принятия решений парламентом.
В Великобритании нет закона о лоббистской деятель­ности. Однако лоббистская деятельность регулируется множеством законов и кодексов, определяющих правила взаимоотношений госслужащих с группами интересов (основным документом в этом плане считается Кодекс гражданской службы). Нормативные акты, как правило, регулируют поведение и финансовые интересы самих чле­нов парламента, а не заинтересованных групп давления.
Непосредственно регулированием взаимоотношений госслужащих и лоббистов занимается Комитет по стандар­там публичной сферы, созданный в 1994 г.
...

Опыт Германии в регулировании лоббистской деятель­ности
 В Германии нет единого федерального закона о лоб­бистской деятельности, однако имеется целый ряд других документов, регулирующих лоббистскую деятельность. К таким документам в первую очередь можно отнести: «Регламент деятельности Бундестага», «Кодекс поведения члена Бундестага», «Единое положение о федеральных министерствах», «Положение о регистрации союзов и их представителей при Бундестаге».
Согласно «Регламенту деятельности Бундестага», в дея­тельности германского парламента разрешено участие экс­пертов из заинтересованных профессиональных союзов и ассоциаций.
«Кодекс поведения члена Бундестага» был принят в 1972 г. Он предоставляет право депутатам заниматься за вознаграждение проблемами, выносимыми на обсуж­дение комитетов парламента. Перед началом слушаний в комитете они обязаны объявить о своей заинтересован­ности.
...

Французская модель регулирования лоббизма
 Во Франции лоббистская деятельность долгое время была вне закона, поскольку считалось, что правительство должно отстаивать только общенациональные интересы. С начала 80-х гг. у законодателей появился интерес к легитимному лоббированию интересов.
В январе 1991 г. во Франции была создана ассоциация советов по лоббизму, призванная ввести в правовое поле отношения государства и представителей заинтересован­ных групп.
Определенную роль в регулировании лоббистской дея­тельности играет и Социально-экономический совет, соз­данный на основе Конституции Франции 1958 г. Этот орган состоит из представителей профессиональных групп и при­зван давать правительству Франции заключения по всем законопроектам экономического и социального характера. Таким образом, он исполняет роль своеобразного «лоб­бистского парламента». Подобные органы действуют также в Австрии и Голландии.
...

Заключение
Лоббизм (или представительство интересов) есть система и прак­тика реализации групповых интересов путем организованного воз­действия на законодательную и административную деятельность орга­нов государственной власти.
За рубежом лоббизм — профессия, регулируемая законами. Это целые системы контор и агентств крупных монополий при органах власти. Их работа — в отстаивании интересов частных компаний в законодательной сфере. В США лоббистов нередко называют треть­ей палатой Конгресса. Только в Вашингтоне их около 20 тысяч. Они защищены поправкой к Конституции. Лоббизм необходим, чтобы просвещать американское правительство. Правительство вынуждено полагаться на экспертов из частного сектора. Они участвуют в полити­ческом процессе, присутствуют на слушаниях, предлагают стратегии решений обсуждаемых проблем. Более того, во многих странах под контролем законодательства находятся даже финансовые прибыли лоббистов.
...