| Код | 507293 |
| Дата создания | 2020 |
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 6 мая в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
|
Актуальность темы исследования. Государственная кадровая политика в органах управления и подразделениях МЧС России – это система официально утвержденных целей, задач и принципов регулирования общественных отношений, возникающих в процессе прохождения службы личным составом, включая сотрудников, военнослужащих и работников Государственной противопожарной службы, для обеспечения выполнения поставленных задач в конкретных исторических условиях функционирования системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Без определенной системы работы с кадрами выполнить государственную политику в органах управления и подразделениях министерства не представляется возможным.
Служба в системе ГПС имеет специфический характер, заключающийся в выполнении ее личным составом от имени и по поручению государства определенных функциональных обязанностей. Из-за специфики выполнения оперативно-служебных задач личным составом ФПС ГПС организация кадровой и воспитательной работы в современных условиях представляет собой строгую, комплексную систему, имеющую четкую нормативную основу. Существенными факторами, требующими повышения уровня воспитательной работы, являются большие физические, моральные и психологические нагрузки на сотрудников ГПС. Результатом воспитательной деятельности является личность сотрудника, его обучаемость и воспитанность.
В современных условиях потребность в квалифицированных специалистах федеральной противопожарной службы (ФПС) МЧС России, способных своевременно и качественно оказать помощь населению в любой пожароопасной ситуации, возрастает с каждым годом. От качества подготовки специалистов противопожарной службы зависит и конечный результат деятельности службы и министерства в целом. С ростом профессионализма улучшается качество государственного пожарного надзора, тактика тушения пожаров, снижается гибель людей и материальный ущерб от пожаров. Как показывает анализ деятельности МЧС России, за последние годы наметилась положительная тенденция в снижении количества пожаров и гибели людей. Однако успех деятельности органов управления и подразделений МЧС в первую очередь зависит от личного состава, то есть от кадров.
Введение
3
1 Теоретико-правовые аспекты оценки эффективности кадровой работы в подразделениях федеральной противопожарной службы МЧС России
7
1.1 Теоретические аспекты оценки эффективности кадровой работы в государственной организации
7
1.2 Основные направления организации кадровой работы в подразделениях федеральной противопожарной службы МЧС России
12
1.3 Нормативное правовое обеспечение и особенности организации кадровой работы в подразделениях федеральной противопожарной службы МЧС России
17
2 Анализ эффективности кадровой работы в ФГКУ «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 49 МЧС России»
30
2.1 Организационно-управленческая характеристика специального управления и особенности его служебной деятельности
30
2.2 Анализ эффективности кадровой работы в Специальном управлении ФПС № 49 МЧС России
35
2.3 Основные проблемы, выявленные при оценке эффективности кадровой работы в Специальном управлении ФПС № 49 МЧС России
46
3 Совершенствование мероприятий, направленных на повышение эффективности кадровой работы в ФГКУ «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 49 МЧС России»
51
3.1 Основные проблемы в организации кадровой работы с личным составом
51
3.2 Рекомендации по повышению эффективности кадровой работы в специальном управлении
55
Заключение
70
Список использованных источников
76
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. [Электронный ресурс] - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
2. Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
3. О пожарной безопасности [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
4. О системе государственной службы Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» путем изменения типа существовавшего государственного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 49 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 08 мая 2010 г. № 83-Ф3 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
6. О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
7. О службе в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
8. О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания [Электронный ресурс]: Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 177 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
9. Об утверждении положения о воинском учете [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1541 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
10. О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
11. О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 20 июня 2005 г. № 385- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
12. О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2007 г. № 837 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
13. Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений[Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 539- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
14. Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы» [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1493 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
15. О выплате сотрудникам Государственной противопожарной службы МЧС России ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы [Электронный ресурс]: Приказ МЧС России от 20 мая 2002 г. № 250 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
16. Об утверждении положения о порядке оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МЧС России [Электронный ресурс]: Приказ МЧС России от 06 мая 2003 г. № 236 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
17. О концепции кадровой политики МЧС России [Электронный ресурс]: Приказ МЧС России от 19 мая 2004 г. № 225 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
18. О совершенствовании воспитательной работы в системе МЧС России [Электронный ресурс]: Приказ МЧС России от 30 ноября 2005 г. № 859- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
19. Об утверждении перечней подразделений федеральной противопожарной службы и о порядке их создания[Электронный ресурс]: Приказ МЧС России от 27 января 2006 г. № 47- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
20. Кодекс чести сотрудника системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий [Электронный ресурс]: Приказ МЧС России от 06 марта 2006 г. № 136 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
21. О порядке и условиях заключения контракта о службе в ГПС МЧС России [Электронный ресурс]: Приказ МЧС России от 30 июня 2008 г. № 351 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
22. О подразделениях федеральной противопожарной службы [Электронный ресурс]: Приказ МЧС России от 28 августа 2008 г. № 507 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
23. Об организации наставничества в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий [Электронный ресурс]: Приказ МЧС России от 20 июля 2009 г. № 416 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
24. Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей [Электронный ресурс]: Приказ МЧС России от 11 августа 2009 г. № 466 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
25. О мерах по повышению готовности подразделений ФПС и поисково-спасательных формирований МЧС России [Электронный ресурс]: Приказ МЧС России от 27 августа 2009 г. № 501 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
26. О новой системе оплаты труда работников бюджетных учреждений МЧС России и гражданского персонала воинских частей войск гражданской обороны [Электронный ресурс]: Приказ МЧС России от 22 сентября 2009 г. № 545 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
27. О порядке отбора граждан на службу (работу) в федеральную противопожарную службу [Электронный ресурс]: Приказ МЧС России от 11 ноября 2009 г. № 626 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
28. О размерах должностных окладов сотрудников федеральной противопожарной службы [Электронный ресурс]: Приказ МЧС России от 24 марта 2010 г. № 127 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
29. О реализации решения коллегии МЧС России от 16 июня 2010 г. № 4/II «Об утверждении Концепции кадровой политики МЧС России на период до 2020 года» [Электронный ресурс]: Приказ МЧС России от 01 июля 2010 г. № 306 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
30. Об утверждении положения о денежном довольствии сотрудников федеральной противопожарной службы [Электронный ресурс]: Приказ МЧС России от 07 апреля 2011 г. № 168- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
31. Концепция кадровой политики МЧС России на период до 2020 года и Программа развития кадровой службы МЧС России на период до 2020 года [Электронный ресурс]: утверждено решением коллегии МЧС России от 16 июня 2010 г. № 4/II - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
32. Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по дела гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий [Электронный ресурс]: Приказ МЧС России от 17 октября 2016 г. № 550 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
33. Указания ДПСС МЧС России от 15.08.2013. № 18-10-6- 3119 «О направлении методических рекомендаций», «Методическими рекомендациями по организации работы с кадровым резервом для выдвижения на руководящие должности в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий из числа военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы[Текст]: Утверждены Министром МЧС России 31 июля 2013 г. Документ опубликован не был.
34. О формировании кадрового резерва для выдвижения на руководящие должности в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 49 МЧС России»[Текст]: Приказ Начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 49 МЧС России» от 16 января 2019 г.№ 14. Документ опубликован не был.
35. Воробейчикова, О.П., Ильина, И.М. Организация работы с кадрами ГПС МЧС России [Текст] / О.П. Воробейчикова, И.М. Ильина. - СПБ., 2017. – 316 с.
36. Воробейчикова, О.П., Ткачев, П.А., Уткин, Н.И., Марченко, В.Л. Кадровая и воспитательная работа в органах управления и подразделениях ГПС МЧС России [Текст] / О.П. Воробейчикова, П.А. Ткачев, Н.И. Уткин, В.Л. Марченко. - СПб., 2014. – 278 с.
37. Григонис, В.П. Федеральная противопожарная служба в системе органов исполнительной власти [Текст] / В.П.Григонис // Мир экономики и права. - 2015. - № 8. - С. 64-68.
38. Демченко, О.Ю., Газизова, Ю.С. Психологические аспекты становления образа мира у сотрудников государственной противопожарной службы МЧС России [Текст] / О.Ю. Демченко, Ю.С. Газизова // Проблемы современного педагогического образования. - 2016. - № 51-3. - С. 336-344.
39. Лукичёва, Л. И. Управление персоналом [Текст]: учебное пособие / Л.И. Лукачёва. - 6-е изд. - М.: Омега-Л, 2011. - 264 с.
40. Марьин, М.И., Епифанов, И.Н., Поляков, М.Н. и др. Профессиография основных видов деятельности сотрудников Государственной противопожарной службы МВД России [Текст] / Учебное пособие / под ред. М.И. Марьина. - М., 1998. - 135 с.
41. Марьин, М.И., Иванихина, И.В., Ловчак, С.И. и др. Оценка управленческой компетентности руководящих кадров ГПС [Текст] / Методическое пособие / под ред. М.И. Марьина. - М., 2011. – 112 с.
42. Маслов, Е.В. Управление персоналом предприятия[Текст]: учебное пособие / Е.В. Маслов. - М. – Новосибирск: ИНФРА-М, 2000. – 309 с.
43. Моторин, В.Б., Ильина, И.М. Организация работы с кадрами. Методические рекомендации [Текст] / Моторин В.Б., Ильина И.М. - СПб., 2011. - 154 с.
44. Моторин, В.Б., Ильина, И.М. Организация работы с кадрами. Методические рекомендации [Текст] / В.Б. Моторин, И.М. Ильина. - СПб., 2017. - 191 с.
45. Моторин, В.Б., Марченко, В.Л., Миляев, А.А., Ткачев, П.А. Организация работы с кадрами Государственной противопожарной службы [Текст]: Курс лекций. / Моторин В.Б., Марченко В.Л., Миляев А.А., Ткачев П.А. - СПб., 2013. - 264 с.
46. Моторин, В.Б., Ткачев, П.А., Уткин, Н.И., Марченко, В.Л. Кадровая и воспитательная работа в органах управления и подразделениях ГПС МЧС России [Текст] / В.Б. Моторин, П.А. Ткачев, Н.И. Уткин, В.Л. Марченко. - СПб., 2014. - 178 с.
47. Моторин, В.Б., Ткачев, П.А., Уткин, Н.И., Смирнов, А.А., Касаев, Р.А., Шелепенькин А.А. Организация службы и подготовки кадров в органах управления и подразделениях ГПС МЧС России [Текст] / Моторин В.Б., Ткачев П.А., Уткин Н.И., Смирнов А.А., Касаев Р.А., Шелепенькин А.А. - СПб., 2016. - 351 с.
48. Моторин, В.Б., Трофимов, А.Б., Марченко, В.Л. Воспитательная работа с личным составом ГПС МЧС России [Текст]: Учебное пособие / В.Б. Моторин, А.Б. Трофимов, В.Л. Марченко. - СПб.: СПбИ ГПС МЧС России, 2014. – 206 с.
49. Работкина, О.Е., Воеводин, Е.В. Психолого-физиологический аспект формирования профессиональных навыков сотрудников государственной противопожарной службы МЧС России [Текст] / О.Е. Работкина, Е.В. Воеводин // Современные технологии обеспечения гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. - 2016. - Т. 2. - № 1 (7). - С. 327-331.
50. Работкина, О.Е., Зайцев, А.Н. Психолого-физиологический аспект воспитания культуры безопасности сотрудников государственной противопожарной службы МЧС России [Текст] / О.Е Работкина, А.Н. Зайцев // Педагогика безопасности: наука и образование: Сборник материалов международной научной конференции // Составление и общая редакция А. Н. Павлова.- М., 2014. - С. 151-156.
51. Семенов, С.В., Ферапонтов, Н.Е. Организация работы с кадрами Государственной противопожарной службы [Текст] / С.В. Семенов, Н.Е. Ферапонтов. - Екатеринбург, 2007. - 126 с.
52. Россия в цифрах. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения 12.09.2012)
53. Трудовые ресурсы [Электронный ресурс]. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/691970 (дата обращения: 19.08.2013).
54. Системы управления персоналом [Электронный ресурс]. URL: http://allendy.ru/teoruprav/140-sistema-upravpersonal.html (дата обращения: 20.08.2013).