Реализация государственной инновационной политики на региональном уровне: проблемы и направления совершенствования

Актуальность темы исследования берет свое начало в необходимости решения задач активизации инновационной деятельности и в необходимости сохранения и увеличения научно-технического потенциала регионов, который определяет совокупный потенциал России.

Ежегодно Институтом статистических исследований и экономики знаний НИИ ВШЭ выпускается аналитический доклад «Рейтинг инновационного развития субъектов РФ». В данном докладе исследование базируется на системе показателей, характеризующих социально-экономические условия инновационной деятельности, научно-технический потенциал, уровень инновационной активности, качество региональной инновационной политики. Исследователи проранжировали 85 регионов по величине интегрального показателя российского регионального инновационного индекса, используя для расчетов последние доступные данные официальной статистики, библиометрическую и патентную информацию, отчеты Федерального казначейства, открытые данные с порталов органов государственной власти. В данном докладе вычисляется индекс «Качество инновационной политики»2. Исходя из результатов рейтинга по данному индексу Республика Татарстан и город Москва находятся в 1 группе рейтинга, Чувашская Республика и Самарская область во второй, и Астраханская область в третьей. Такое распределение регионов по группам дает возможность сравнения и анализа показателей.

Многие авторы в своих работах затрагивают проблему нормативно- правового регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации как в целом, так и на региональном уровне. Наиболее острыми проблемами государственного регулирования инновационной деятельности являются вопрос интеллектуальной собственности и поддержка малых инновационных предприятий.

В научных работах отмечается четкая формулировка форм поддержки инновационной деятельности в России. Также дает классификации форм и методов поддержки инновационной деятельности.

Объектом исследования является государственная инновационная политика в современной России.

Предметом – основные направления реализации и совершенствования государственной инновационной политики на региональном уровне на примере Республики Татарстан, Республики Чувашия, города Москвы, Самарской и Астраханской областей.

Целью данной работы является изучение основных направлений реализации государственной инновационной политики на региональном уровне на примере Республики Татарстан, Республики Чувашия, Города Москвы, Самарской области, Астраханской области, а также разработка предложений и рекомендаций по ее совершенствованию.

Исходя из цели, можно поставить следующие задачи данного исследования:

1) определение сущности, целей и задач государственной инновационной политики;

2) выявление форм и методов государственной поддержки инновационной деятельности;

3) определение нормативно-методологического обеспечения инновационной деятельности;

4) оценка социально-экономических условий инновационной деятельности на региональном уровне (на примере Республики Татарстан, Республики Чувашия, города Москвы, Самарской и Астраханской областей) ;

5) анализ инструментов регулирования и поддержки инновационной деятельности в субъектах РФ (на примере Республики Татарстан, Республики Чувашия, города Москвы, Самарской и Астраханской областей);

6) изучение опыта организации управления инновационной деятельности на уровне субъектов РФ (на примере Республики Татарстан, Республики Чувашия, города Москвы, Самарской и Астраханской областей);

7) изучение возможностей применения зарубежного опыта формирования и реализации государственной инновационной политики в субъектах РФ (на примере Республики Татарстан, Республики Чувашия, города Москвы, Самарской и Астраханской областей);

8) разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию государственной инновационной политики на региональном уровне.

Методы исследования. В данном исследовании были применены метод социально- экономического анализа- расчет индексов, сравнительный анализ показателей, системный метод, анализ нормативно- правовых актов, а также метод эмпирического исследования- наблюдение и сравнение.

Источниками информации данного исследования являются данные Федеральной службы государственной статистики, официальный портал государственной статистики ЕМИСС, официальные сайты органов государственной власти, официальные сайты различных организаций, также научные материалы, исследования и разработки.

Введение………………………………………………………...……………….2-7

Глава 1. Государственная инновационная политика в современной России: теоретические и правовые аспекты изучения…………………………………...8

1.1. Сущность, цели и задачи государственной инновационной политики как части социально-экономической политики государства………………..….8-19

1.2. Формы и методы государственной поддержки инновационной деятельности………………………………………………………………….20-26

1.3. Нормативное и методологическое обеспечение инновационной деятельности на региональном уровне……………………………………..26-35

Глава 2. Практические аспекты реализации государственной инновационной политики на региональном уровне (на примере Республики Татарстан, Республики Чувашия, города Москвы, Самарской и Астраханской областей)………………………………………………………………………….36

2.1. Оценка социально-экономических условий инновационной деятельности субъектов РФ …………………………………………………...……………36-55

2.2 Анализ инструментов регулирования и поддержки инновационной деятельности в субъектах РФ………………………………………………..55-78

2.3 Опыт организации управления инновационной деятельности на уровне субъектов РФ…………………………………………………………………78-85

Глава 3. Основные направления совершенствования государственной инновационной политики на региональном уровне в субъектах РФ (на примере Республики Татарстан, Республики Чувашия, города Москвы, Самарской и Астраханской областей)……………...…………………………..86

3.1. Возможности применения зарубежного опыта формирования и реализации государственной инновационной политики на региональном уровне………………………………………………………………...……….86-98

3.2. Предложения и рекомендации по совершенствованию государственной инновационной политики на региональном уровне………….…………..98-101

Заключение ……………………………………………….……………….102-105

Библиографический список………………………………………………106-112