Административно-правовое регулирование в области пожарной безопасности на муниципальном уровне

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Административно-правовое регулирование обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации 7
1.1. Административно-правовое регулирование пожарной безопасности на федеральном и региональном уровнях 7
1.2. Административно-правовое регулирование обеспечения пожарной безопасности на муниципальном уровне 12
Глава 2. Организация пожарной безопасности в муниципальном образовании на материалах Соликамского городского округа 24
2.1. Факторы, влияющие на пожарную безопасность муниципального образования 24
2.2. Обеспечение пожарной безопасности на территории Соликамского городского округа 33
Глава 3. Совершенствование административно-правового регулирования в области пожарной безопасности 42
3.1. Проблемы обеспечения эффективности государственного надзора в сфере пожарной безопасности 42
3.2. Направления совершенствования российского законодательства в области обеспечения пожарной безопасности 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 58

Актуальность исследования. Магистерская работа посвящена теоретическому и организационно-правовому анализу функционирования системы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации в целом и в Соликамском городском округе в частности, а также проблем административно-правового регулирования возникающих при этом общественных отношений.
Актуальность темы работы обусловлена важностью и сложностью вопросов обеспечения пожарной безопасности в современной России и зависит от ряда обстоятельств.
Пожары представляют собой одно из разрушительных явлений, постоянно сопровождающих развитие человеческой цивилизации. С давних времён последние причиняют значительный, порой невосполнимый ущерб живой природе и обществу, его достоянию, материальным и духовным ценностям.
Недостаточное внимание уделяется правовым проблемам, возникающим в процессе осуществления деятельности по обеспечению пожаробезопасного состояния объектов различного назначения. Научные исследования, проводимые в данной области, посвящены, в основном, отдельным проблемам правового регулирования деятельности подразделений пожарной охраны при выполнении возложенных на них функций. Практически неисследованными остаются особенности административно-правового регулирования общественных отношений, складывающихся в области обеспечения пожарной безопасности. Отсутствуют и обобщающие правовые исследования проблем, возникающих в деятельности Российского государства и общества
по созданию и поддержанию эффективного государственно-правового механизма, способного сохранить с достаточной степенью вероятности необходимый уровень пожаробезопасного состояния в пределах территориальных границ.
Такое положение дел заставляет постоянно искать новые, более совершенные пути и способы предупреждения пожаров, предотвращения
и снижения количественных и качественных показателей ущерба от них, в том числе и путём проведения научных исследований в области правового регулирования общественных отношений, складывающихся в данной области.
Эти обстоятельства определили выбор темы, цель и задачи исследования.
Цель работы заключается в исследовании теоретических
и практических вопросов функционирования системы обеспечения пожарной безопасности в Соликамском городском округе, а также выработка предложений по совершенствованию административного законодательства, регулирующего общественные отношения в данной области.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
• определить понятие и сформулировать определение пожарной безопасности как объекта административно-правового регулирования;
• рассмотреть общественные отношения, возникающие при административно-правовом обеспечении пожарной безопасности
в России;
• исследовать нормативные источники Российской Федерации, регламентирующие отношения в области обеспечения пожарной безопасности;
• изучить состав административных правонарушений, посягающих
на общественные отношения, складывающиеся в области пожарной безопасности, и дать характеристику административной ответственности за их совершение;
• проанализировать законодательство г. Соликамска, регулирующее общественные отношения в области пожарной безопасности,
и выработать рекомендации по его совершенствованию.
Объектом исследования является система административно-правовых отношений, складывающихся в процессе деятельности государства
и общества, направленной на обеспечение системы пожарной безопасности
в Российской Федерации.
Предмет исследования составляют содержание и элементы административно-правового регулирования общественных отношений
в области пожарной безопасности.
Научная новизна. Автором проведён комплексный анализ организационно-правовых основ обеспечения пожарной безопасности
в современной России, исследованы содержание и особенности административно-правового регулирования общественных отношений, складывающихся в данной области. При этом, обеспечение пожарной безопасности рассматривается как единое многоаспектное социально-правовое явление, регулируемое не только административным, но и другими отраслями права. Также проведен анализ и дана оценка нормативно-правовых актов, устанавливающих административную ответственность за правонарушения, совершаемые в области пожарной безопасности; разработаны и теоретически обоснованы предложения по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации о безопасности, о пожарной безопасности и об административных правонарушениях.
Теоретическая значимость работы заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения и выводы в определённой мере развивают и дополняют разделы науки административного права, исследующие формы и методы государственного управления, содержание
и основные черты административной ответственности, а также организационно-правовой механизм государственного обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.
Практическая значимость работы состоит в выработке ряда предложений по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности.
Методологические и теоретические основы. В анализе нормативно-правовой базы применялись различные общенаучные и частно-научные методы исследования. Также в ходе исследования был применен системный подход к анализу законодательства, описывающем пожарную безопасность. Кроме того, при исследовании были применены такие методы, как структурно-функциональный, социологический, статистический, логический и сравнительный.
Административно-правовое обеспечение пожарной безопасности построено на основе работ ведущих учёных в области юриспруденции: С.С. Алексеева, А.П. Алёхина, Л.И. Антоновой, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, Д.Н. Бахраха, Ю.И. Гревцова, A.B. Зиновьева, О.С. Иоффе, В.Н. Карташова, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, Б.М. Лазарева, В.М. Манохина, Л.А. Николаевой, В.П. Сальникова, B.Д. Сорокина, И.Е. Тарханова, P.O. Халфиной, H.A. Чечиной и других. Изучение особенностей социальных взаимосвязей, складывающихся между участниками правовых отношений в сфере безопасности и пожарной безопасности, основано на позициях, изложенных в работах С.Г. Аксенова, В.И. Антипова, О.Ю. Антонова, В.Г. Афанасьева, O.A. Белькова.
Эмпирической базой исследования послужили материалы правоприменительной практики органов государственного пожарного надзор субъектов Российской Федерации, в том числе материалы проверок, проведённых непосредственно автором за более чем десятилетний период работы в данных органах, судебные акты. При написании работы использовались внутриведомственная документация, статистические данные МЧС России, Приволжского регионального центра МЧС России, Главного управления МЧС России по Пермскому краю, а также информация официального сайта МЧС России и его территориальных органов, сайтов иных государственных органов и органов местного самоуправления.

Опыт написания студенческих работ более 18 лет, поэтому можете с уверенностью скачать данную работу, вставить титульный лист и сдать преподавателю, получить оценку «5», или «4», но не ниже.

Работа оформлено согласно большинству ГОСТов
По всей работе ссылки или подстрочные или в квадратных скобках (в разных работах по разному)

Работа прошла проверку по системе ЕТХТ, но пройдет и по системе -antiplagiat.ru, -Антиплагиат ВУЗ- (http://rane.antiplagiat.ru/ и др. тому подобные), -ЕТХТ (и документом и текстом), Руконтекст, проходит и польский СТРАЙК и plagiat.pl, новую систему СКОЛКОВО (самая последняя версия АП ВУЗ)

Работа в формате doc/ docx, если вы поменяете формат на docx/doc, то оригинальность может упасть, поэтому НЕ меняйте формат работы. Название файла менять можно сколько угодно

Есл и возникли проблемы с оригинальностью – не отправляйте на перерасчет – Напишите мне (Алексей К.) и я исправлю, если что то не так. Могу выслать несколкьо вариантов работы с оригинальностью, чтобы вы подобрали для своей системы проверки.