Проблемы обеспечения права граждан на социальное обслуживание

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ 6
1.1 Общая характеристика прав граждан на социальное обслуживание 6
1.2 Нормативно-правовое регулирование права граждан на социальное обслуживание 10
АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 21
2.1 Анализ основных проблем обеспечения прав граждан на социальное обслуживание в Самарской области 21
2.2 Направления по совершенствованию обеспечения права граждан на социальное обслуживание в Самарской области 33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 42
Приложение №1. Основные законодательные акты, затрагивающие вопросы предоставления социальных услуг населению 45
Приложение №2. Основные нормативные акты в сфере социальных услуг и социального обслуживания, не имеющие статуса закона 47

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина – конституционная обязанность государства, которая заключается в создании условий реализации и механизма их защиты. Конституция Российской Федерации предусматривает различные гарантии по защите прав и свобод человека и гражданина, а также соответствующие юридические процедуры их защиты (ст. ст. 33, 45-57, 59, 60 и др.) .
Государство обязано создать специальные учреждения по охране прав и свобод человека и гражданина (суды, органы охраны общественного правопорядка, прокуратуры), конкретизировать посредством законов права и свободы человека и гражданина, защищать их. Данная обязанность предусмотрена Конституцией Российской Федерации, которая является основным, базовым источником и гарантом прав граждан Российской Федерации на социальную защиту.
Социальное государство, которым является Российская Федерация (ст. 7 Конституции РФ) призвано заботиться о создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. При любых системных и структурных преобразованиях экономики страны, приоритетной целью ее политики является обеспечение высоких жизненных стандартов для большинства граждан.
Одним из важнейших направлений социальной политики государства является обеспечение социально гарантированных условий для жизнедеятельности граждан.
В этой связи исследование реализации права на социальное обслуживание в России приобретает особую актуальность и значимость.
Степень научной разработанности темы исследования.
Цель работы: на основе комплексного анализа действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих механизм реализации права на социальное обслуживание, выявить недостатки и сформулировать комплекс научно-обоснованных выводов и предложений по совершенствованию законодательных норм, регламентирующих механизм реализации права на социальное обслуживание.
Для достижения поставленных целей исследование необходимо решить следующие задачи:
- изучить общую характеристику прав граждан на социальное обслуживание;
- рассмотреть нормативно-правовое регулирование права граждан на социальное обслуживание;
- провести анализ основных проблем обеспечения прав граждан на социальное обслуживание в Самарской области;
- предложить направления по совершенствованию обеспечения права граждан на социальное обслуживание в Самарской области.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающие в связи с возникновением прав на социальное обслуживание и реализацией такого права.
Предметом исследования являются нормы действующего законодательства Российской Федерации о социальном обеспечении, регулирующие основания, условия и порядок возникновения и реализации права граждан на социальное обслуживание.
Гипотезой исследования выступает предположение, что недостаточная теоретическая разработанность отдельных аспектов обеспечения прав граждан на социальное обслуживание является одной из причин несовершенства законодательства об оказании социальных услуг населению.
Методологическую основу исследования составили используемые отечественным правоведением как общенаучные методы: анализ и синтез, дедукция, индукция, прогнозирование, моделирование, аналогия, так и специальные методы изучения и познания: сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-юридический и структурно-функциональный.
Практическая значимость результатов исследования. Работа содержит предложения по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего права граждан на социальное обслуживание.
Структура исследования продиктована его целями, задачами и логикой, уровнем научной проработки данной темы. Работа включает в себя введение, две главы, состоящие из четырех параграфов, заключение, а также список использованной литературы и приложения.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
1.1 Общая характеристика прав граждан на социальное обслуживание
Первым международным актом, включающим в себя права «второго поколения», стала Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. провозглашала также, что «каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства»[1].