Льготы в праве: понятие, признаки, виды

Актуальность темы в том, что в настоящее время в российской правовой системе происходит трансформация всего льготного инструментария, поиск новых подходов к использованию преимуществ, что продиктовано логикой рынка, важностью адекватной денежной оценки человеческого труда, определенным отходом от практики чрезмерной патерналистской опеки граждан со стороны государства. В механизме правового регулирования роль льгот связана не только с обеспечением равного доступа социально незащищенных слоев населения к юридически гарантированным благам. Значимость данного правового средства резко возрастает в условиях перехода Российской Федерации к инновационной экономике, предполагающей активное использование различного рода налоговых, таможенных преференций, субсидий, дотаций, субвенций, привилегий и иммунитетов.

Смена политического курса, реформирование социально-экономических, политических, государственно-правовых отношений связаны во многих случаях с пересмотром действующей системы преимуществ. Политика государства в плане установления и реализации льгот во многом предопределяет характер и содержание правовой жизни, стратегию и тактику ее развития. Льготы - весьма сложный правовой инструмент, требующий тонкого подхода. С одной стороны, безусловно, нельзя им злоупотреблять, так как это может привести к дисбалансу в правовом регулировании, с другой - полный отказ от использования каких бы то ни было преимуществ значительно обеднит весь юридический арсенал, создаст дополнительные трудности в правовом опосредовании общественных отношений, что в целом негативно скажется на качестве законодательства.

С помощью льгот право гибко реагирует на происходящие в обществе изменения, адекватно учитывает интересы субъектов, связанные, в одних случаях, с обеспечением фактического выживания индивидов, в других - с созданием условий, признанных в обществе как определенный социальный стандарт, в-третьих - с реализацией личностью своих социальных перспектив.

В настоящее время теоретическое осмысление льгот постепенно выделяется в самостоятельное направление, в рамках которого уже активно предпринимаются попытки комплексного анализа привилегий, иммунитетов, налоговых преференций и т.д. В свою очередь, высказываются точки зрения о рассмотрении льгот в качестве особой разновидности юридических исключений, существующих в силу сложности и противоречивости социальных связей и взаимоотношений, в которые вступают индивиды.

Рассмотрение обозначенной проблематики на общетеоретическом уровне, выявление объективных и субъективных предпосылок законодательной институционализации преимуществ, пределов льготирования, других вопросов, относящихся к предмету исследования, позволит создать для результативной модернизации льготного инструментария научные основы, построить более адекватную систему льгот, отвечающую реалиям современной российской правовой действительности.

Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Марченко М.Н., Морозова Л.А., Перевалов В.Д., Енгибарян Р.В., Венгеров А.Б., Рассолов М.М. и др.

Целью данной работы является изучение понятия, признаков, видов льгот в праве, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:

• рассмотреть понятие правовых привилегий и льгот по законодательству Российской Федерации;
• исследовать особенности правовых льгот как метода правового регулирования.

1 Понятие правовых привилегий и льгот по законодательству Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации, признавая принципы международного права, устанавливает и защищает одинаковые права, обязанности и законные интересы для максимального числа субъектов права. В этом заключается принцип правового равенства.

Понятие равенства как правовой категории прошло длительный путь становления. Развитие правовой категории «привилегия» началось с античной философской мысли. Равенство рассматривалось как способ восстановления нарушенного порядка, установленного свыше. В раннехристианский период закрепилось представление о равенстве в виде тезиса «все люди равны перед Богом».

В Новое время закрепляется равная ценность всех индивидов с точки зрения права. Так принцип юридического равенства окончательно сформировался в правовой доктрине.

...

2 Особенности правовых льгот как метода правового регулирования

Правовые льготы - это наиболее эффективное средство правового регулирования общественно-правовых отношений, они способствуют наиболее эффективному решению многих задач общества. Правовые льготы обладают свойством создавать определенный «режим благоприятствования» для осуществления различной деятельности субъектам права; они также могут оказывать влияние на повышение инициативной и активной деятельности указанных субъектов. Так, правовые льготы являются одними из средств, способствующих развитию предпринимательской, инвестиционной деятельности различных субъектов, повышению отечественного производства и т.д. Здесь хотелось бы согласиться с мнением российского исследователя

И.С. Морозовой, которая полагает, что «льготы позволяют дифференцированно подходить к вопросам регулирования общественных отношений, способствуя согласованию интересов государства, социальных групп, отдельных индивидов, созданию условия для наиболее полной реализации их потребностей» .

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, правовая льгота - это правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворять собственные интересы и выражающееся как в предоставлении дополнительных особых прав (преимуществ), гак и в освобождении от обязанностей.

Признаки правовых льгот:

- они связаны с более полным удовлетворением собственных интересов субъектов, облегчением условий их жизнедеятельности, что обязательно должно осуществляться в рамках общественных интересов (цели здесь имеют первостепенное значение, ибо не всякое расширение прав и освобождение от обязанностей выступают в качестве льготы. Например, увеличение властных полномочий администрации в условиях чрезвычайного положения или освобождение иностранцев от воинской службы не являются правовыми льготами, так как перед ними стоят другие цели);

...