Проблемы организации и проведения референдумов в Российской Федерации

Вопросы, подлежащие вынесению на референдум РФ, а также вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум РФ, определяются федеральным конституционным законом.
На референдум субъекта РФ могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта РФ или в совместном ведении РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ, федеральным законом. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
Таким образом, референдум РФ, то есть всенародное голосование граждан, проводится по вопросам государственного значения. Один из вопросов, который может быть вынесен на всенародное голосование, предусмотрен непосредственно Конституцией РФ: в ч.2 ст.135 предусмотрен созыв Конституционного Собрания, в случае если тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы будет поддержано предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ; Конституционное Собрание, согласно ч.3 этой же статьи, либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование.
На референдум выносится проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум, которых предусмотрено международным договором Российской Федерации. На референдум могут выноситься вопросы, отнесенные ст.71 Конституции РФ к ведению Российской Федерации, а ст.72 - к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Проведение референдума в случаях, порядке и сроки, которые предусмотрены Конституцией РФ, международным договором Российской Федерации, законодательство о референдуме, является обязательным.
В перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум Российской Федерации, входят следующие вопросы: об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, закрепленного Конституцией РФ; о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, Государственной Думы, а также о проведении досрочных выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы либо о перенесении сроков проведения таких выборов; об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации; о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором РФ, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором РФ, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором РФ; о принятии и об изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств РФ; о введении, об изменении и отмене федеральных налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты; о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; об амнистии и о помиловании.

На основании статье 3 Конституции РФ единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ. Референдум РФ на ряду со свободными выборами является высшим и непосредственным выражением власти народа. Именно через референдум граждане осуществляют своё право на непосредственное участие в осуществлении государственной власти.
От степени правовой урегулированности данного вопроса во многом зависит легитимность решений, принятых в результате всенародных голосований. Государство сегодня коренным образом приступило к решению названной весьма актуальной проблемы, чтобы в будущем перспектива проведения подлинно демократических референдумов стала реальностью. Поэтому сейчас возникла необходимость изучить складывающуюся практику организации и проведения референдумов различных уровней, разработать научно обоснованные рекомендации по совершенствованию, как правового регулирования вопроса, так и практического применения процедуры народного голосования по принятию решений, касающихся важных вопросов жизни общества и государства.
В Российской Федерации референдум впервые закреплён Законом о референдуме 1990 г. Это был во многом противоречивый закон, что предопределило сравнительно редкое использование референдума, несмотря на то, что в 90-е гг. в стране проходили глубокие реформы и власти нуждались в выявлении воли народа.
Референдум, как и выборы, представляет собой узаконенную форму прямого народного волеизъявления, важнейшее проявление демократии. Так граждане оказывают воздействие на формирование органов государственной власти и тем самым реализуют своё право на участие в управлении государственными делами. Гражданское общество, основанное на плюрализме мнений и интересов людей, не в состоянии обеспечить добровольного законопослушания граждан, избежать острых социальных взрывов, а может, и кровавых столкновений, если органы государственной власти не будут образованы на справедливой выборной основе с участием самих же граждан.
Цель курсовой работы рассмотреть проблемы организации и проведения референдумов в Российской Федерации и предложить пути решения данной проблемы, изучить особенности подготовки и проведения референдума, подведения итогов, юридическую силу решений, принятых на референдуме, рассмотреть Российское законодательство о референдуме.
Объект исследования - источники права, содержащие сведения о референдумах.
Предмет исследования - закономерности формирования в юридической науке подходов к порядку назначения и проведения референдумов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: рассмотреть понятие и назначение референдумов - важнейшей формы непосредственной демократии; проанализировать правовое регулирование референдума в Российской Федерации; описать процесс организации и проведения референдума в Российской Федерации;
В ходе написания работы применялись формально-логические методы исследования (определение, классификация, анализ, сравнение, выводы).
Структура курсовой работы определена в соответствии с целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованной литературы и источников.

Цель курсовой работы рассмотреть проблемы организации и проведения референдумов в Российской Федерации и предложить пути решения данной проблемы, изучить особенности подготовки и проведения референдума, подведения итогов, юридическую силу решений, принятых на референдуме, рассмотреть Российское законодательство о референдуме.
Объект исследования - источники права, содержащие сведения о референдумах.
Предмет исследования - закономерности формирования в юридической науке подходов к порядку назначения и проведения референдумов.