Понятие и сущность методов управления и их классификация

В период действия режима военного положения органами государственной власти предпринимается комплекс мер экономического, политического и правового характера. Содержание этих мер заключается в определенных ограничениях деятельности хозяйственных объектов, ограничений свободы передвижения для граждан и пр. Введение этих мер может быть обусловлено только необходимостью защиты граждан, общества и государства от угроз, связанных с возможными актами военной агрессии. Среди этих мер можно выделить следующие:
1) усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;
2) введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
3) эвакуация жителей и объектов хозяйственного назначения;
4) введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой объявлено военное положение;
5) приостановление деятельности политических партий, других общественных объединений, подрывающих оборону и безопасность РФ;
6) привлечение граждан в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, к выполнению работ для нужд обороны и для иных нужд обеспечения безопасности общества и государства;
и др. в соответствии с законом.
«Выступая субъектом управления, государство в исследуемой ситуации активно применяет свое монопольное право на легитимное принуждение, "аккумулируя для этого мощнейшие ресурсы"» .
Обеспечение действия режима военного положения осуществляется органами государственной власти в соответствии с предоставленными им полномочиями. Вооруженные силы РФ в период ведения военного положения, являются основным субъектом обеспечения безопасности в период введения военного положения.
Следует также сказать о возможных ограничениях прав граждан в период введения военного положения. Так в соответствии с ч. 3 ст. 18 закона о военном положении граждане, находящиеся на территории, на которой введено военное положение, обязаны:
1) выполнять требования органов власти и должностных лиц, соблюдать ограничения, веденные на территории военного положения.
2) являться по вызову в органы государственной власти;
3) участвовать в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в выполнении работ для нужд обороны и иных нужд в связи с введением военного положения;
5) предоставлять необходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности, с последующей выплатой государством стоимости указанного имущества.

Особые условия деятельности правоохранительных органов связаны с возникновением особых чрезвычайных обстоятельств, которые угрожают общественной или государственной безопасности, правам и свободам личности. Под особыми условиями понимают обстановку (обстоятельства), вызываемую явлениями социального, природного, техногенного и экологического характера, представляющую повышенную опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, нормального функционирования государственных институтов и требующую от правоохранительных органов для ее нормализации специальных организационных, правовых мер и их ресурсного обеспечения. Особые условия являются основаниями для введения особых административно-правовых режимов: чрезвычайного положения, военного положения, чрезвычайной ситуации и пр.
Под режимом военного положения понимается особый правовой режим, вводимый при возникновении угрозы безопасности РФ. Особенность правового режима военного положения заключается в том, что государственные органы наделяются особыми полномочиями, вводятся определенные ограничения прав граждан. Необходимость введения военного положения связана с необходимостью обеспечения безопасности государства и граждан

Объект исследования — отношения, связанные с введением режимов военного и чрезвычайного положения (чрезвычайной ситуации).
Предметом исследования является правовое регулирование порядка управления в правоохранительных органах в условиях действия особых режимов.
Цель исследования — охарактеризовать основные особенности правового регулирования управления в условиях режимов военного и чрезвычайного положения (чрезвычайной ситуации).