Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
470715 |
| Дата создания |
2021 |
| Страниц |
73
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 19 декабря в 12:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Содержание
Содержание
Введение 3
Раздел 1. Теоретические аспекты промышленной безопасности 8
Понятие промышленной безопасности и ее общая характеристика 8
Историко-правовой анализ развития промышленной безопасности в Российской Федерации 14
Международные стандарты и зарубежный опыт в сфере обеспечения промышленной безопасности 23
Раздел 2. Организационно-правовой механизм обеспечения промышленной безопасности в Российской Федерации 28
Правовые основы обеспечения промышленной безопасности в Российской Федерации 28
Организационный механизм обеспечения промышленной безопасности в Российской Федерации 45
Совершенствование системы государственного управления в сфере обеспечения промышленной безопасности в Российской Федерации 54
Заключение 61
Библиографический список 62
Введение
Введение
В Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») понятие «промышленная безопасность» рассматривается как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий
на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий .
Актуальность темы исследования. Нынешние темпы развития технологий и сложных технологических процессов в промышленной индустрии,
в том числе с использованием взрывопожароопасных и химически опасных веществ, привели к тому, что технологии стали для граждан, общества
и государства в целом не только основой обеспечения жизнедеятельности,
но и одной из ключевых угроз.
Степень изученности проблемы, связанной с обеспечением промышленной безопасности в Российской Федерации, исследовались многими учеными в области права.
Фрагмент работы для ознакомления
Работа составлялась в 2021 году и была успешно защищена с должным порогом уникальности в ВУЗе. Подробности в соответствующих разделах (введение, содержание, список литературы).
Список литературы
Библиографический список
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2020;
2. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2018, № 31,
ст. 4860;
3. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; 2020, № 29, ст. 4504;
4. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
№ 52 (ч. 1), ст. 5140; 2018, № 49 (часть I), ст. 7521;
5. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; 2020, № 31 (часть I), ст. 502;
6. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 26 (часть I), ст. 3378;
7. Федеральный закон от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Начало действия документа – 1 июля 2021 г. (за исключением отдельных положений) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31 (часть I), ст. 5007;
8. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта
за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4194;
9. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ
«О безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011,
№ 1, ст. 2; 2020, № 46, ст. 7209;
10. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204
«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 20, ст. 2817;
11. Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период
до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 30, ст. 4884;
12. Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. № 198
«Об Основах государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 20, ст. 2815;
13. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 1 (часть II), ст. 212;
14. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314
«О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 11, ст. 945;
15. Указ Президента Российской Федерации от 12 ноября 1992 г. № 1355 «О государственных надзорных органах» // Собрание актов Президента
и Правительства Российской Федерации, 1992, № 20, ст. 1661;
16. Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 1993 г. № 234 «Об утверждении Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 8, ст. 657;
17. Постановление Правительства Российской Федерации
от 3 апреля 2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 15 (часть IV),
ст. 2294;
18. Постановление Правительства Российской Федерации
от 3 апреля 2020 г. № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 15 (часть IV),
ст. 2292;
19. Постановление Правительства Российской Федерации
от 30 ноября 2020 г. № 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 49, ст. 7941;
20. Постановление Правительства Российской Федерации
от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2020, № 27, ст. 4248;
21. Постановление Правительства Российской Федерации
от 21 ноября 2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6931; 2020, № 38, ст. 5892;
22. Постановление Правительства Российской Федерации
от 10 марта 1999 г. № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 11, ст. 1305; 2019, № 44, ст. 6204;
23. Постановление Правительства Российской Федерации
от 5 мая 2012 г. № 455 «О режиме постоянного государственного надзора
на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» (вместе с «Положением о режиме постоянного государственного надзора
на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях»)
// Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 20, ст. 2553; 2018, № 10, ст. 1514;
24. Постановление Правительства Российской Федерации
от 24 ноября 1998 г. № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 48, ст. 5938; 2018, № 10, ст. 1514;
25. Постановление Совмина СССР от 17 октября 1947 г. № 3582
«Об образовании Государственного горного надзора» // СП СССР, 1947, № 9,
ст. 154;
26. Административный регламент Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов
I, II и III классов опасности, утвержденный приказом Ростехнадзора
от 11 августа 2015 г. № 305 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2015;
27. Административный регламент Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, утвержденный приказом Ростехнадзора от 3 июля 2019 г. № 258 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2019;
28. Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденный приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г. № 140 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2019;
29. Административный регламент взаимодействия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с Федеральной службой исполнения наказаний при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере промышленной безопасности на опасных производственных объектах уголовно-исполнительной системы, утвержденный приказом Ростехнадзора № 96, ФСИН России № 123 от 11 марта 2014 г. // Российская газета, № 157, 2014
Научная литература
1. Федеральная служба по экологическому, технологическому
и атомному надзору. К 300-летию горного надзора в России/ под общ. ред.
А.В. Алёшина. — М.: ЗАО НТЦ ПБ, 2019. — 320 с.;
2. Безопасность России. Правовые, социально-экономические
и научно-технические аспекты. Научные основы промышленной безопасности/ науч. руководитель Н.А. Махутов. — М.: МГОФ «Знание», 2019. — 824 с.;
3. Российская академия наук. История и современность. Краткий очерк. — М.: Наука, 1999. — 272 с.;
4. Ведель Ж. Административное право Франции. М., 1974;
5. Научное обеспечение основ государственной политики в области промышленной безопасности/ А.Л. Рыбас, Н.А. Махутов, М.М. Гаденин и др.// Безопасность труда в промышленности. — 2018. — № 11. — С. 7–14.;
6. Доклад на Всероссийской научно-практической конференции «Новые технологии в маркшейдерско-геодезическом обеспечении горных работ (Санкт-Петербургский горный институт, 13 – 17 октября 2008 г.). Опубликовано в журнале «Маркшейдерский вестник». М., 2008. № 6. С. 6 – 10;
7. Перспективы исследований в области анализа риска
для совершенствования государственного регулирования и повышения безопасности объектов нефтегазохимического комплекса/ С.Г. Радионова,
С.А. Жулина, Н.А. Махутов и др.// Безопасность труда в промышленности. — 2017. — № 9. — С. 5–13;
8. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1. М.: Русский язык, 1989;
9. Алёшин А.В. Качественный рост уровня промышленной безопасности при снижении административной нагрузки на бизнес: возможно ли это?// Безопасность труда в промышленности. — 2015. — № 10. — С. 14–16;
10. Гордиенко В.В. Безопасность России в условиях глобализации (криминологические и социально-правовые проблемы): Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2005;
11. Кловач Е.В., Печеркин А.С., Шалаев В.К., Сидоров В.И. «Регуляторная гильотина» в области промышленной безопасности// Безопасность труда в промышленности. — 2020. — № 11. — С. 22-28;
12. Кардашова И.Б. Механизм обеспечения национальной безопасности РФ: сущность, задачи и пути совершенствования // Право и политика. 2005. № 2;
13. Кутьин Н.Г. Административно-правовой режим промышленной безопасности опасных производственных объектов в Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. М. 2013;
14. Лукъянчиков М.И., Лесных В.В. Об одном подходе к оценке эффективности инспекционной контрольной деятельности// Безопасность труда в промышленности. — 2020. — № 11. — С. 63-68;
15. Широков Ю.А. О повышении эффективности обучения в сфере охраны и безопасности труда// Безопасность труда в промышленности. — 2020. — № 11. — С. 89-94;
16. Миграция и безопасность России / Под ред. Г. Витковской,
С. Панаренко. М., 2000;
17. Носков Ю.Г. Опасность и безопасность с позиции деятельностного подхода // Безопасность. 1998. №1;
18. Софьин А.С., Буйновский С.А., Марухленко А.Л., Шалаев В.К. Цифровая трансформация в сфере промышленной безопасности, линейка российских программных продуктов TOXI+// Безопасность труда
в промышленности. — 2020. — № 9. — С. 36-42;
19. Панфилов А.В., Дерюшев В.В., Короткий А.А. Рекомендательные системы безопасности для риск-ориентированного подхода// Безопасность труда в промышленности. — 2020. — № 5. — С. 48-55;
20. Жуков И.С., Лисанов М.В., Самусева Е.А. Критерии допустимого социального риска при авариях на опасных производственных объектах// Безопасность труда в промышленности. — 2020. — № 5. — С. 79-86;
21. Фомина А.С., Глебова Е.В., Фомина Е.Е. Автоматизация бизнес-процессов в области охраны труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности// Безопасность труда в промышленности. — 2020. — № 4.
— С. 40-44;
22. Филимонов В.А. Разработка и внедрение системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда на основе международного стандарта ISO 45001:2018// Безопасность труда в промышленности. — 2020. — № 4. — С. 58-67;
23. Гонтаренко А.Ф., Кловач Е.В., Сакаев А.Ш. О совершенствовании методики подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности// Безопасность труда
в промышленности. — 2020. — № 4. — С. 82-88;
24. В Ростехнадзоре подвели итоги работы в 2019 г.// Безопасность труда в промышленности. — 2020. — № 4. — С. 20-28;
25. Махутов Н.А., Гаденин М.М., Буйновский С.Н., Гражданкин А.И. Научные основы промышленной безопасности в многотомном издании «Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты»// Безопасность труда в промышленности. — 2020. — № 4. — С. 17-26;
26. Александров О.В. «Регуляторные гильотины»: международный опыт устранения препятствий для бизнеса и инвестирования// Торговая политика. — 2019. — № 1 (17). — С. 107–119;
27. Риск-ориентированный подход к организации надзорной деятельности в области промышленной безопасности/ А.А. Короткий, А.А. Кинжибалов, А.В. Панфилов, Д.А. Курилкин// Безопасность труда
в промышленности. — 2016. — № 2. — С. 58–63;
28. Кловач Е.В., Шалаев В.К., Сидоров В.И., Яковлев Д.А. Разработка нового законодательства по промышленной безопасности// Безопасность труда в промышленности. — 2019. — № 5. — С. 12-19;
29. 20 лет Федеральному закону № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»/ Е.В. Кловач, М.М. Бринчук, А.К. Голиченков и др.// Безопасность труда в промышленности. — 2017. — № 4. — С. 37–45;
30. Новые подходы к регулированию промышленной безопасности/ А.В. Ферапонтов, Д.А. Яковлев, Е.В. Кловач, В.К. Шалаев// Безопасность труда в промышленности. — 2013. — № 3. — С. 9–11;
31. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Е.А. Олейникова. М., 2010.
Электронные ресурсы
1. Каталог изданий ЗАО НТЦ ПБ. Нормативные правовые акты, справочные и информационные материалы. Нормативные документы Ростехнадзора, МПР России, МЧС России. Тематические сборники
и рекомендации. Периодические издания. Программные средства. Информация. URL: https://www.safety.ru/downloads/price.pdf (дата обращения: 01.10.2020);
2. Методика исполнения плана мероприятий («Дорожной карты»)
по реализации механизма «регуляторной гильотины».
URL: https://rulaws.ru/acts/Metodika-ispolneniya-plana-meropriyatiy-(Dorozhnoy-karty)-po-realizatsii-mehanizma/ (дата обращения: 18.10.2020);
3. Jacobs, Cordova & Associates. Reinventing regulatory reform.
URL: http://regulatoryreform.com/ (дата обращения: 16.11.2020);
4. Jacobs, Cordova & Associates. The Regulatory Guillotine™ Strategy Preparing the Business Environment in Croatia for Competitiveness in Europe (2005). URL: http://regulatoryreform.com/report/regulatory-guillotine-strategy-preparing-business-environment-croatia-competitiveness-europe-2005/ (дата обращения: 18.10.2020);
5. Reducing Regulation and Controlling Regulatory Costs: а Presidential Document by the Executive Office of the President on 02/03/2017. URL: https:// www. federalregister. gov/ documents/ 2017/02/03/2017-02451/reducing-regulation-and-controlling-regulatory-costs (дата обращения: 15.10.2020);
6. Kenya’s Radical Licensing Reforms, 2005–2007: Design, Results, and Lessons Learned. URL: http://www.businessenvironment.org/dyn/be/docs/155/ Jacobs.pdf (дата обращения: 01.03.2020);
7. О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых нормативных правовых актов
и отдельных положений нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и государственного горного надзора, и признании не действующей на территории Российской Федерации Инструкции
по наблюдениям за деформациями бортов, откосов уступов и отвалов
на карьерах и разработке мероприятий по обеспечению их устойчивости, утвержденной Государственным комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР 21 июля 1970 г.: постановление Правительства Рос. Федерации от 6 авг. 2020 г.
№ 1192. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202008110003 (дата обращения: 16.11.2020);
8. The use of magnetic marks in steel wire ropes/ A.S. Khoroshev, A.V. Pavlenko, D.A. Tchoutchkin et al. URL: https://iopscience.iop.org/article/ 10.1088/1757-899X/177/1/012072/pdf (дата обращения: 02.04.2020).
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00612