Тактические основы несения службы по охране общественного порядка

Конституцией Российской Федерации и другими законодательными актами была отражена важнейшая функция государства, которая лежит на органах внутреннего правопорядка, а именно – обеспечение безопасности общества. Хотелось бы обратить внимание, что согласно ст. 72 Конституции РФ защита прав и свобод человека находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.

Выбранная тема исследования, безусловно, актуальна, процесс обеспечения личной безопасности человека и гражданина, его законодательных прав и свобод – это одна из основных функций государственной власти. Для того чтобы эти задачи эффективно реализовывались необходимо создать специальную правовую базу и механизм, обеспечивающий безопасность каждого человека в отдельности и общества в целом.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что изучение данной темы важно в первую очередь для общества. Так своевременное выделение проблемы может быть залогом её решения. Только при условии существования общественного порядка можно гарантировать положительные условия для удовлетворения естественных потребностей человека и гармоничного развития общества. Именно поэтому, как уже говорилось ранее, одной из основных задач любого государства является обеспечение общественного порядка, без которого невозможно развитие страны ни в какой из сфер жизни общества.

В процессе проведения исследования можно определить уникальные особенности системы общественного правопорядка в России, выделить проблемные зоны, выяснить причины их появления и, наконец, предотвратить нежелательные последствия в настоящем и будущем времени. Последнее можно сделать путём составления программы по совершенствованию системы общественного правопорядка.

На данный момент по результатам предварительного анализа, можно сказать, что действующее в Российской Федерации законодательство, диктующее основные нормы работы правоохранительных органов может обеспечить эффективное развитие данной системы. Кроме того, существенным положительным аспектом в работе является желание существенной части населения страны сотрудничать с органами, обеспечивающими общественный правопорядок.

Объектом данного дипломного исследования можно назвать организационно-функциональную основы охраны общественного порядка и безопасности.

Предмет исследования – организационно-функциональная деятельность органов, обеспечивающих общественный порядок, их правовые и тактические основы охраны общественного порядка и безопасности.

Цель данной работы – анализ организационных, правовых и тактических основ охраны общественного порядка и безопасности.

В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи:

• проанализировать понятие общественного порядка и общественной безопасности;
• исследовать особенности обеспечения охраны общественного порядка и безопасности;
• охарактеризовать организационные и тактические принципы охраны общественного порядка подразделениями органов внутренних дел;
• дать организационно-функциональную характеристику сил и средств органов внутренних, дел используемых на патрульных участках.

Методологическую основу исследования составили общенаучные (аналитический, синтетический, метод материалистической диалектики) и специальные юридические методы (формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой, логико-юридический, метод толкования норм права и др.).

Если говорить о степени разработанности темы, то нельзя не отметить, что, к сожалению, к настоящему времени вопросы, связанные с организацией и функционированием патрульно-постовой службы полиции, освещены в научной литературе недостаточно. Как правило, большинство авторов исследуют организацию полиции в общем, в то время как патрульно-постовая служба как строевое подразделение полиции имеет некоторую специфику и нуждается в отдельном исследовании. Тем не менее, проблемы организации патрульно-постовой службы полиции затрагивают в своих работах такие авторы, как О.Е. Аврутин, А.В. Бутков, А.Н. Дерюга, И.Д. Мотрович, О.В. Десятова, Е.В. Киричек, С.Г. Смирнова и иные.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения. Первая глава посвящена сущностным вопросам обеспечения охраны общественного порядка и безопасности. Вторая – организационным вопросам, проблемам правового регулирования взаимодействия патрульно-постовой службы полиции с институтами гражданского общества.

1.1 Правовое положение общественного порядка и общественной безопасности

Общественный порядок и общественная безопасность – это основные объекты деятельности органов безопасности обществ в любом современном государстве. Естественно, что со временем у этого вида социально-правовых отношений образовались уникальные особенности, благодаря которым реализовывается деятельность органов общественного правопорядка:

1) Общественный порядок касается всех постоянных и непостоянных жителей государства с момента их появления на территории государства и вплоть до того, как они его покинут.

...

1.2 Особенности обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности

В отличие от ранее действовавшего Закона РФ от 18 апреля 1991 г. №1026-I «О милиции», возлагавшего на милицию задачу охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, Федеральный закон «О полиции» определяет в качестве направления деятельности полиции обеспечение правопорядка в общественных местах (п. 6 ч. 1 ст. 2). Эта новелла отражает современное понимание юридической сути порядка в общественных местах и роли полиции по его обеспечению.

В современной научной литературе общественный порядок связывается только с правовыми нормами и трактуется как урегулированные законодательством социальные связи, складывающиеся, как правило, в публичных (общественных) местах . Под публичными (общественными) понимаются улицы, площади, транспортные магистрали, транспорт общего пользования, аэропорты, вокзалы, пристани, парки, жилые микрорайоны, спортивно-зрелищные объекты и другие места общения (нахождения) людей, в которых удовлетворяются их различные жизненные потребности и которые свободны для доступа неопределенного круга лиц.

...

1.3 Место и роль правоохранительных органов в общегосударственной системе охраны правопорядка и безопасности

Систему органов, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, составляют: государственные органы, в число которых входят правоохранительные органы; негосударственные структуры (частные охранные и детективные предприятия, общественные объединения правоохранительной направленности, внештатные сотрудники); в силу ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, охрану общественного порядка осуществляют и органы местного самоуправления.

...

2.1 Организация и тактика пресечения групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков

Правопорядок и безопасность являются залогом нормальной жизнедеятельности людей, существования общества и его развития. Качество поддержания правопорядка в общественных местах – это, с одной стороны, процесс, а с другой - результат реализации норм, значительная часть которых является административно-правовыми. При этом значимо как качество нормативной основы обеспечения правопорядка в публичных местах, так и качество его фактического поддержания с помощью различных государственных и общественных институтов, использующих для этого соответствующие нормативно закрепленные формы, методы и средства. Обеспечение правопорядка невозможно без адекватного осуществления, правильного претворения в жизнь нормативно закрепленных и гарантированных государством субъективных прав и юридических обязанностей индивидуальных и коллективных субъектов - участников правоотношений в общественных местах.

...

2.2 Предупреждение и пресечение правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

Как было указано ранее, термин «патрульно-постовая служба полиции» следует рассматривать в двух значениях: как совокупность аппаратов, частей и подразделений, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечения общественной безопасности и как вид деятельности специальных нарядов полиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. Соответственно, говоря об организации ППСП следует учитывать оба указанных аспекта.

Если говорить о ППСП в первом значении, то нужно отметить, прежде всего, следующее.

ППСП – это структурное подразделение в составе МВД РФ. Руководство ППСП осуществляется трехуровневой (трехзвенной) системой аппаратов. Так, федеральный уровень представлено Главным управлением по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - ГУОООП МВД РФ), которое включается в себя Управление организации обеспечения правопорядка на улицах и в иных общественных местах и Управление организации обеспечения общественного порядка при проведении публичных и массовых мероприятий. ГУОООП МВД РФ реализует направления деятельности государства по выработке и реализации политики и нормативного регулирования в сфере общественной безопасности, а также проводит организационную и методическую работу с нижестоящими подразделениями. Строевые подразделения ППСП, в свою очередь, входят в составы подразделений полиции, осуществляющихся деятельность по охране общественного порядка.

...

2.3 Тактика и организация охраны общественного порядка, и обеспечения общественной безопасности органами внутренних дел в особых условиях

Организационные и тактические (или специальные) принципы охраны общественного порядка подразделениями полиции являются производными от социально-правовых принципов и используются для их наилучшей реализации .

К организационным принципам охраны общественного порядка относятся:

1) Принцип комплексного подхода к охране общественного порядка, состоящий в использовании множества согласованных мер, направленных на предупреждение, пресечение правонарушений, повышение эффективности воздействия на правонарушителей. Этот принцип дает возможность осуществлять охрану общественного порядка с учетом местных условий, поддерживать постоянную связь с администрацией, трудовыми коллективами организаций и населением.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный анализ позволил сделать следующие выводы.

Под силами общественного порядка и общественной безопасности понимают личный состав подразделений органов внутренних дел, которые выполняют возложенные на них задачи по защите личности, общества и государства от противоправных посягательств.

Под средствами обеспечения общественного порядка и общественной безопасности понимают специальные автомобили: бронемашины, вертолеты, мотоциклы, велосипеды, катера и другие транспортные средства; центры управления нарядами, аппаратные программные комплексы; средства теленаблюдения, видеонаблюдения, радионаблюдения; оружие, снаряжение, специальные средства, осветительные приборы, ограждения, а также служебные животные.

...