Материнский капитал: проблемы и перспективы сегодня

ВВЕДЕНИЕ 8
ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ И ПРОТИВОРЕЧИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ 12
1.1. Репродуктивные стратегии и социальная поддержка института
семьи 12
1.2. Реформирование системы социальной поддержки семей с детьми 25
1.3. Социальная политика защиты семьи в Республике Бурятия 27
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА 40
2.1. Понятие, лица, порядок и условия получения материнского
(семейного) капитала 40
2.2. Материнский капитал: ресурсы, ограничения, последствия 43
2.3. Материнский (семейный) капитал: пути повышения эффективности
правового регулирования 55
ГЛАВА 3. ИЗМЕНЕНИЯ В МЕХАНИЗМАХ ВЫДАЧИ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА 61
3.1. Анализ недостатков законодательства о материнском капитале 61
3.2. Совершенствование механизма целевого контроля за использованием
средств материнского (семейного) капитала 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 78
ПРИЛОЖЕНИ

Актуальность исследования обусловлена усиливающимся интересом ученых, политиков и общественности к трансформирующемуся институту семьи. Особенного внимания заслуживает семейная политика, поскольку ее целью является регулирование такой тонко организованной, приватной сферы социального, как семейные отношения, а именно - родительство.
Приоритетным направлением 2000-х годов это политика, которая ориентирована на повышение рождаемости. Несмотря на то, что демографии России характерны общемировые тенденции (общее старение, отрицательный прирост), воспроизводство населения рассматривалось в дискурсе национальной безопасности. Послание Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному собранию РФ 2006 г. определяет демографическую ситуацию в стране как напряженную, после чего Правительством РФ были разработаны и введены в широкую практику две социальные инновации: материнский капитал и родовые сертификаты .
Проблема социальной поддержки семьи на данный момент является, на наш взгляд основной проблемой социальной политики в нашей стране.
Во-первых, это демографическая катастрофа, которая наблюдалась в стране довольно долгое время. Россия каждый год теряет около 800 000 человек. Рождаемость становилась проблемой существования России вообще.
Во-вторых, в России достаточно низкий уровень жизни населения. И хотя практика показывает, что в странах с низким уровнем жизни рождаемость выше, Россия в этом отношении является исключением.
Именно формы поддержки семьи находятся в центре нашего исследования (главным образом, достаточно новая форма социальной поддержки семьи - материнский капитал).
В целом, о проблеме семейной политики, рождаемости, защиты семьи, материнства и детства говорится очень много, эта тема популярна в СМИ. Но проблема остается по-прежнему острой.
Объектом исследования являются общественные отношения, направленные на поддержку семи и семейной политики государства, Предмет исследования - материнский капитал.
Цель исследования - исследовать вопросы социальной поддержки семьи, в целом и материнского капитала в частности, дать свою оценку дополнительным мерам поддержки граждан, имеющих детей.
Для достижения цели в ходе исследования надо было решить несколько задач, которые являются поступательными шагами для достижения цели.
Задачи:
1. ознакомиться с научно-методической базой по проблемам семей и семейной политики;
2. проанализировать демографические показатели;
3. анализ научно-теоретической базы и предпосылок изменения социальной защиты семьи от форм социальных пособий к материнскому капиталу;
4. проанализировать нормативно-правовую базу Российской Федерации по вопросам семейной политики, особое место, уделив закону «О материнском капитале»;
5. выявить недостатки и положительные стороны российской нормативно-правовой базы по социальной поддержке семьи;
6. сформулировать выводы и рекомендации.
Методологическую основу работы составляют сравнительно-правовой, системно-правовой, логико-теоретический и конкретно-исторический методы, а также структурно-функциональный анализ.
Нормативную базу исследования составляет Конституция РФ, Федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.
Теоретическая степень работы. Проработанность проблемы. В качестве научно-методической базы послужили работы российских ученых- демографов А.И. Антонова, А.Г. Вишневского, В.А. Борисова, В.Н. Архангельского и др.
Также были использованы труды специалистов в области теории и практики социальной работы М.В. Фирсова, Е.И. Холостовой, П.Д. Павленка и работы зарубежных ученых.
Эмпирическая основа исследования. Исследовались опубликованная практика Верховного Суда РФ и статистические показатели деятельности федеральных судов общей юрисдикции за 2016-2018 годы; были изучены гражданские, административные дела за 2016-2018 годы, анализ данных социологических исследовании. Также вошли: государственные
статистические данные по вопросам семейной политики, федеральное и региональное социальное законодательство, а также анализ правительственных программ поддержки семьи, родительства и детства. Полученные результаты были использованы в тексте работы.
Методы исследования: анализ, синтез, дедукция, обобщение,
классификация, наблюдение, сравнение.
Пр актическая значимость исследования. Материалы проведенного исследования можно использовать при разработке различных образовательных программ и курсов для студентов специальностей «Социальная антропология» и «Социальная работа», «Юриспруденция», а также для специалистов различного профиля: социологов, социальных работников, сотрудников
социальных служб, экспертов перинатальной системы. Выявленные потребности семей с детьми могут оказать помощь в дальнейшей разработке новых и корректировке уже имеющихся программ социальной поддержки.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Включает 56 источников. Общий объем работы 79 страниц.

Семья - это главная ячейка общества, социальный институт и малая социальная группа .
Формулировка «семья - ячейка общества» является более политизированным, она показывает интерес и участие к семье со стороны государства и общества. В сущности, это формулировка отражает, что семья является своего рода «клеткой в организме общества». Семья является основной ячейкой общества еще и потому, что именно здесь определяются те модели отношений между людьми, которые, затем, переносятся в другие сферы жизни общества.