Совершенствование государственного управления развитием системы здравоохранения на примере Государственного учреждения «Окружная клиническая больница

Введение 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 10
1.1. Понятие, виды и особенности функционирования учреждений
здравоохранений в России 10
1.2. Понятие и организация государственного управления развитием
здравоохранения 14
1.3. Нормативно-правовые аспекты государственного управления развитием
здравоохранения 23
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ «ОКРУЖНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА» Г. ХАНТЫ- МАНСИЙСК 28
2.1. Общая характеристика ГУ «ОКБ» г. Ханты-Мансийск 28
2.2. Анализ показателей функционирования и обеспеченности
населения услугами ГУ «ОКБ» г. Ханты-Мансийск 31
2.3. Влияние системы государственного управления развитием
здравоохранения на деятельность ГУ «ОКБ» г. Ханты-Мансийск 40
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 48
3.1. Направление совершенствования государственного управления
развитием здравоохранением 48
3.2. Обоснование эффективности предложенных направлений 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 73
Приложение 1. Структура ГУ «ОКБ» 80

Актуальностью темы исследования является то, что осуществляемые в России реформы оказывают серьезное влияние на сферу жизни общества. Данные реформы приводят к трансформации социальной структуры социума, а также ценностных ориентаций людей. Данные социальные сдвиги ведут к ухудшению здоровья населения, т.к. сказываются на медико¬демографических показателях, тем самым увеличивают потребность в совершенствовании системы здравоохранения.
Современные тенденции развития отрасли здравоохранения дают основания полагать, что в России сформируется система здравоохранения, которая будет способна успешно укреплять и восстанавливать здоровье россиян, станет самодостаточной как система, будет экономически эффективной и сможет быстро осваивать новые медицинские технологии.
Эффективное формирование процесса государственного здравоохранения по России и в целом зависит от своевременного обновления нормативно-правовой базы регулирующее процессы, происходящие в здравоохранении и деятельности государственных органов.
Объект исследования - Государственное учреждение здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Окружная клиническая больница» г. Ханты-Мансийск (далее ГУ «ОКБ» г. Ханты-Мансийск).
Предметом исследования в работе выступает процесс государственного управления развитием здравоохранения.
Возникающие проблемы в отрасли здравоохранения должны быть урегулированы соответствующими органами управления.
Одной из самых актуальных проблем российского государства является деятельность национальной системы здравоохранения, которая в настоящее время находится в критическом состоянии.
Длительный период в России не определены приоритеты в области здравоохранения, осуществляются без консультации со специалистами важнейшие преобразования в области здравоохранения, разрушается система профилактической медицины.
Помимо этого, в процессе реализации реформы здравоохранения в деятельности Министерства здравоохранения и социального развития РФ обнаружились недостатки, которые вызваны неэффективным сочетанием функций двух ранее самостоятельных государственных органов управления: Министерства труда и социального развития и Министерства здравоохранения.
Вывод: объективные политические причины и социально¬
экономические причины на данный момент не позволяют создать систему управления, которая могла бы обеспечивать полноценное и стабильное развитие здравоохранение в России.
В этих условиях большое значение имеет совершенствование административно-правового регулирования организации и деятельности всей российской системы здравоохранения, поскольку они во многом устарели и не отвечают новым общественно-политическим и социальным реалиям: существующий механизм, формы управления, организационные структуры, и действующее законодательство. Недостаточно разработаны вопросы правового статуса субъектов отношений в сфере здравоохранения, правовой регламентации оказания медицинской помощи.
Оставляют нерешенными целый ряд проблем нормативно-правовые акты, как существующих ранее, так постоянно возникающих в связи с появлением новых форм здравоохранительной деятельности - правовое обеспечение охраны здоровья не успевает за изменениями происходящими в реальной жизни. Кроме того, в некоторых случаях несовершенное законодательство может препятствовать позитивным процессам.
Для устранения негативных явлений в первую очередь, необходимы, разработка правовой регламентации этого процесса, дальнейшее углубление
и развитие демократических начал и повышения качества и эффективности работы органов и учреждений здравоохранения, а также совершенствование организации здравоохранения и управления им.
Проблема настоящего исследования состоит в том, что в условиях социального государства необходимо повышать эффективность государственного управления развитием здравоохранения. Кроме того, несмотря на попытки широкого освещения отдельных аспектов государственного управления здравоохранением и концептуализации, по- прежнему крайне мало комплексных системных исследований в данной сфере в отечественной научной литературе.
Степень разработанности проблемы. Характер работы, осуществляемой на стыке различных областей науки, обусловил необходимость обращения к широкому кругу литературы, посвященной как общим, так и специальным аспектам государственного управления здравоохранения в России.
Большое внимание со стороны отечественных ученых, таких как В.М. Алексеева, О.В. Гринина, Л. Б. Истомина, Н. А. Кравченко, В. З. Кучеренко, В.К. Овчарова, М.А. Пальцева, Н.В. Полунина, О.П. Щепина уделяется такими вопросами, как организационные основы нормативно-правовой базы, регулирующей медицинскую профессиональную деятельность и социальный статус врачей, расстановки и использования медицинского персонала в период реформирования здравоохранения, обеспеченности населения врачами.
Отдельная группа источников, касающаяся проблем медицины и здравоохранения. Их авторы, рассматривая проблемы медицины, анализируют деятельность медицинского работника. Это понятно, поскольку медицинский работник - это главная фигура, являющаяся опорой медицины и ситуация в медицинской отрасли в целом зависит от его личностных свойств и профессиональных качеств.
Проблемы медицинского персонала изучаются в работах таких авторов, как В.Г. Ерохин, А.М. Изуткин, И.А. Кассирский, Ю.П. Лисицин, А.В. Сахно, Н.Н. Седова, Г.И. Царегородцев, Б.А. Ясько и других.
Также стоит выделить работы В.З. Кучеренко, А.В. Решетникова, Татарникова М.А., Шейман И.М., Щепина О.П. и др., которые в рамках системного анализа рассматривают цели, задачи, предпосылки, этапы и направления реформы здравоохранения России, а также в ее регионах. В большинстве работ приводится мысль о необходимости реструктуризации здравоохранения, в основном на основе методов экономического управления.
В качестве нормативной основы настоящего исследования следует обозначить Конституцию РФ, Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; а также другие нормативные правовые акты, регулирующие управление сферой здравоохранения.
Эмпирическую базу настоящего исследования составили официальные документы ГУ «ОКБ» г. Ханты-Мансийск, материалы социологического исследования.
Целью выполнения выпускной квалификационной работы является исследование и разработка направлений совершенствования государственного управления развитием здравоохранения на примере Государственного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Окружная клиническая больница» г. Ханты-Мансийск.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- охарактеризовать теоретические аспекты государственного управления развитием здравоохранения;
- осуществить анализ деятельности ГУ «ОКБ» г. Ханты-Мансийск;
- предложить направления совершенствования государственного управления развитием здравоохранения.
Поставленные цель и задачи достигаются при помощи таких методов исследования, как теоретического анализа, изучения материалов научных и периодических изданий по проблеме, наблюдения, документального и сравнительного анализа, обобщения, метод системного анализа.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
Во введении представлена актуальность исследуемой темы, раскрыта цель, указаны задачи дипломной работы.
В первой главе рассматривается теоретические основы государственного управления развитием здравоохранения.
Во второй главе дана характеристика учреждения и проведен анализ деятельности ГУ «ОКБ» г. Ханты-Мансийск.
В третьей главе предложены направления совершенствования государственного управления развитием здравоохранения на примере государственного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Окружная клиническая больница» г. Ханты-Мансийск.
Выпускная квалификационная работа содержит в себе 8 рисунков и 5 таблиц.

Отрасль здравоохранения - составной элемент структуры социальной сферы, целью которого является сохранение и укрепление здоровья населения посредством организации лечебной, профилактической и иных видов деятельности медицинских учреждений .
Здравоохранение - это комплекс политических, социальных, экономических, правовых, культурных, научных, медицинских, санитарных и противоэпидемических мер, направленных на обеспечение человека медицинской помощи в случае потери здоровья, а также поддержание его долгой и активной жизни, сохранение и укрепление физического и психического здоровья.