НАПРАВЛЕНИЕ ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА ПРИМЕРЕ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АСЕКЕЕВСКИЙ РАЙОН

ВВЕДЕНИЕ 5
Глава 1. Теоретические основы формирования расходов местного бюджета и его оптимизация 8
1.1. Классификация расходов бюджета 8
1.2. Методы планирования и финансирования расходов бюджета 22
Глава 2. Анализ формирования и исполнения расходной части бюджета на примере муниципального образования «Асекеевский район» 30
2.1. Анализ структуры и динамики расходов районного бюджета
муниципального образования «Асекеевский район» 2014 - 2016 гг 30
2.2. Основные направления расходования средств и оптимизация расходов
бюджета муниципального образования «Асекеевский район» 57
Глава 3. Основные направления эффективности расходов бюджета муниципального образования «Асекеевский район» 67
3.1. Основные проблемы формирования расходной части местных
бюджетов 67
3.2. Перспективы развития расходов местных бюджетов 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 79
ПРИЛОЖЕНИ

Основной финансовой базой является бюджетная система страны, которая влияет на деятельность государственных органов власти и органов местного самоуправления в сфере экономического и социального развития соответствующих территорий. Для того чтобы выполнить функции, которые возложены на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово - бюджетными _ правами.
Важную роль в процессе социально-экономического развития России осуществляют местные бюджеты, обеспечивая финансирование основной сети детских дошкольных учреждений, школ, учреждений дополнительного образования, медицинских и социальных учреждений..
При изучении проблемы формирования бюджетов муниципальных образований, можно выделить два направления рассмотрения данного вопроса: .во - первых, с точки зрения проектирования бюджетов непосредственно на местах самоуправления, а во вторых - с точки зрения органов власти вышестоящего уровня. В первом случае основной задачей, которая стоит перед местными властями является максимальный сбор налогов с целью покрытия расходов по видам основной деятельности, которая осуществляется муниципалитетами в соответствии с федеральным _ и областным законодательством. Задача, которая стоит перед вышестоящими органами власти - это проектирование минимального бюджета муниципального образования, то есть рассчитывать минимальной расходной части местных бюджетов. Поэтому первоочередным условием стабильности межбюджетных отношений является осуществление целостной системы формирования финансовой базы бюджетов всех уровней и особенно муниципальных бюджетов.
Самым важным принципом построения и функционирования бюджетной системы Российской Федерации является принцип самостоятельности бюджетов. Такой принцип предусматривает, что расходы каждого бюджета должны покрываться его доходами, то есть должны быть сбалансированы. Однако, анализ бюджетов на местном уровне свидетельствует о том, что принципы самостоятельности не получают достаточного практического подтверждения. Недостаток собственных средств местных _ бюджетов для расходования деятельности органов местного самоуправления компенсируется значительными объемами дотаций, субвенций и других видов финансовой помощи местным бюджетам.
Таким образом, в последнее время все большее внимание уделяется проблемам, связанным с экономией и повышением эффективности использования бюджетных средств.
Обязательным инструментом повышения эффективности бюджетных расходов является бюджетирование, ориентированное на результат. Такая мера улучшения бюджетного процесса может оказывать локальный эффект, а может повлечь к радикальным изменениям. Именно бюджетирование, ориентированное на результат, меняет в корне не только _ суть всех стадий бюджетного процесса, но и саму концепцию управления государственными затратами. При бюджетировании первоочередную роль отводится мониторингу качества предоставления муниципальных услуг и эффективности бюджетных расходов.
Только этот метод финансового контроля позволит органам исполнительной власти держать в своем арсенале оперативную информацию для установления грамотных управленческих решений. Однако, в современной финансовой науке этому вопросу уделено мало внимания. Финансовый контроль, который проводится на сегодняшний день не отвечает требованиям рыночной экономики, так как не оценивает эффективность от вложения бюджетных средств и не учитывает общественной значимости. Ведь в условиях рынка результативность любых денежных затрат - обязательное условие успешной деятельности самостоятельно рыночного субъекта.
От того, насколько эффективно финансовое управление и бюджетная политика на уровне местного самоуправления, во многом зависит большинство вопросов жизнеобеспечения населения, и в конечном итоге - социальная стабильность. В связи с этим изучение и анализ состава и структуры расходов бюджета обрело в настоящее время особую актуальность в условиях нестабильности и финансового кризиса.
Цель настоящего исследования является анализ расходов местных бюджетов и определение направлений их развития.
В связи с поставленной целью в выпускной квалификационной работе решены следующие задачи:
1) рассмотрены теоретические основы расходов бюджета, включающие понятие, экономическую сущность и их классификацию;
2) методы планирования и финансирования расходов бюджета;
3) проведен анализ структуры и динамики расходов районного бюджета муниципального образования «Асекеевский район» за 2014 - 2016 годы;
4) выявлены основные проблемы формирования расходной части местных бюджетов;
5) определены перспективы развития расходов местных бюджетов.
Объектом исследования в настоящей работе выступают расходы
муниципального образования «Асекеевский район» за 2014 - 2016 годы.
Предметом исследования выступают экономические отношения по поводу распределения и использования средств местных бюджетов.
Методологическую базу исследования составляют публикации следующих ученых - экономистов: М.В. Романовского, Б.М. Сабанти, В.М. Родионовой, Т.М. Ковалёвой.
В качестве информационной базы исследования использованы: отчетные данные об исполнении бюджета администрации муниципального образования «Асекеевский район» за 2014 - 2016 годы, бюджетный прогноз
муниципального образования «Асекеевский район» на долгосрочный период до 2030 года, основные направления бюджетной и налоговой политики России, данные федеральной налоговой службы, ресурсы интернет.

Государственные расходы - одна из главных сторон финансовой деятельности государства. В условиях рынка государственные расходы состоят в определенном соотношении с расходами общественных, религиозных и других негосударственных организаций и учреждений. К этому соотношению относятся . экономическая политика государства, уровень благосостояния населения, размеры государственного сектора в экономике и многие другие факторы. В России так же, как и в других странах, государственные расходы занимают главное место в системе общественных расходов. Понятие государственные расходы многообразно и охватывают как расходы бюджетов всех уровней, внебюджетных фондов, так и расходы государственных предприятий, расходы по государственному страхованию и предоставлению кредитов. При этом главное место в систе ме государственных расходов занимают расходы бюджет