Организация государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на примере Муниципального Казенного учреждения

Введение 7
Глава 1. Понятия и структура системы организации предупреждения 11
и ликвидации чрезвычайных ситуаций (структура РСЧС).
1.1. Организация системы гражданской обороны, предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций в России. 11
1.2 Система гражданской обороны, предупреждение и ликвидации ЧС за рубежом 23
Глава 2. Анализ работы МКУ «ЦОМ ГО,ЧС и ПБ г.Красноярска» за 2018 год. Эффективность взаимодействия. 33
2.1. Характеристика деятельности МКУ «ЦОМ ГО, ЧС и ПБ». 33
2.2. Анализ поля деятельности МКУ «ЦОМ ГО, ЧС и ПБ в г.
Красноярск» 54
2.3 Эффективность взаимодействия 77
Глава 3. Пути совершенствования работы МКУ «ЦОМ ГО,ЧС и ПБ г.Красноярска» 81
3.1. Рекомендации по совершенствованию работы МКУ 81
3.2. Оценка эффективности предлагаемых рекомендаций 92
Заключение

Актуальность данной темы состоит в том, что при активных темпах развития научно-технического блока, высокими показателями катастроф природного характера, а так же сложная военно-политическая обстановка, вопрос защиты гражданского населения для государства стоит на первом месте. Необходимо понимать, что улучшение актуальной системы безопасности в чрезвычайных ситуациях требует переосмысления и новых решений, связанных с повышением интеграции действий различных уровней управления: федерального, регионального, местного и
объектового.
В современной реальности проблема общей безопасности у всех на слуху. Без общественного внимания не обходятся вопросы о всемирной безопасности, о безопасности субъектов и объектов государства, о безопасности страны в целом, коммерческих организаций, природной среды, в которой мы живем и т.д. Безопасность нашей жизни и уверенность в завтрашнем дне - вот что важно для стабильной жизни общества.
Человек, в течении его жизнедеятельности, изо дня в день повсеместно встречается с различными нестандартными ситуациями. В ситуациях, выходящих за рамки привычного человеку свойственно реагировать индивидуально, в соответствии с его моральным, психологическим и интеллектуальным развитием. Впрочем, существует свод норм поведения при возникновении угрозы жизни, которые действуют и были неоднократно проверены временем, с которыми нас знакомят с детства. Поэтому, сам человек обязан ориентироваться в той или иной сложной ситуации, справляться с психологическим напряжением, со своими эмоциями, действовать методично и без паники. Уверенность в своих действиях при возникновении чрезвычайных ситуациях придает каждому человеку знания, что ему есть куда обратиться, что телефоны экстренных вызовов всегда доступны и есть шанс в получении помощи.
Угроза для жизни человека во внешнем мире подстерегает нас везде и не редко бывает индивидуальной, а связана с целой группой людей. Угроза, обладающая массовым масштабом и оказывающие обстоятельные результаты на людей, принято называть чрезвычайными ситуациями.
В преддверии проведения зимней Универсиады в городе Красноярск можно утверждать, что вопрос безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций стоит на первом плане и имеет межнациональный характер.
Статистические отчеты ГУ МЧС России показывают, что число жертв от последствий ЧС неуклонно растет. Это можно объяснить не только неправильными действиями человека в экстренной ситуации, но и несовершенством системы предупреждения и ликвидации ЧС в целом. Неслаженная работа диспетчерских служб, позднее информирование руководящего состава, а в некоторых случаях и некомпетентные действия отдельных руководителей органов власти и управления приводят к большим людским, материальным, социальным и иным потерям.
По мнению Б.Н. Топорнина, М.М. Бринчука, О.С. Колбасова, Н.Г. Жаворонковой, С.В. Игнатович, К.В. Алиевой, Е.В. Кловач, В.И. Сидорова и других ученых и специалистов, это происходит в результате того, что мало теоретико-концептуальных разработок в предоставленном кругу общественных отношений.
Цель исследования заключается в сборе, обобщении и анализе данных по существующим механизмам системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, анализе опыта ведущих специалистов, поиске инновационных путей развития учреждения как локально, так и в структуре РСЧС в целом.
Объектом исследования - муниципальное казенное учреждение «Центр обеспечения мероприятий ГО, ЧС и ПБ города Красноярска», как орган управления повседневного функционирования. Предметом работы выступает функционирование данной системы в повседневной деятельности как профилактика чрезвычайных ситуаций, а значит предупреждения. Так же рассмотрим структуру учреждения для выявления эффективности работы, и выявления слабых и сильных сторон работы в системе, пути эффективного стратегического развития .
Предметом исследования данной работы является функционирование системы предупреждений и ликвидации ЧС.
К основным задачам работы можно отнести:.
- Изучить систему организации системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- Определить роль и значение учреждения МКУ «ЦОМ ГО, ЧС и ПБ г.Красноярск»;
- Подробно рассмотреть структуру учреждения МКУ «ЦОМ ГО,ЧС и ПБ г.Красноярск», определить эффективность работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
- Провести анализ показателей работы учреждения за 2018 год
- Рассмотреть и внести предложения возможного пути изменения;
- Обосновать эффективность разработанных рекомендаций по совершенствованию.
Для проработки поставленных задач использовались такие методы исследования как формально-логический, сравнения, финансового стратегического анализа; экспертной оценки; логического анализа; экономико-финансового прогнозирования.
Новизна исследования магистерской диссертации заключается в том, что до настоящего времени проблемы организации структуры предупреждения и ликвидации ЧС рассматривали в общем ракурсе и глобальном масштабе. Например «Назначение и управление силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Гилямзанов М. Г., Курличенко И. В., Теплова В. Л; «Методические рекомендации по планированию действий РСЧС по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера» Владимиров В. А., Кимстач И. Ф; «Система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в контексте обеспечения экономической безопасности государства» Аникин А.Г. То есть предыдущие авторы если и предлагали усовершенствовать структуру, то их работы носили очень обобщенный характер, рассмотреные вопросы освещались в другом ракурсе.. Я считаю что для повышения эффективности системы в целом, необходимо начать прорабатывать вопрос совершенствования локально, на местном уровне. Для безупречной работы в целом, необходимо наладить работу небольшой организации, входящую в состав структуры. Проработав вопрос эффективности работы МКУ «ЦОМ ГО, ЧС и ПБ г. Красноярска» на данный момент, мы сможем составить рекомендации по совершенствованию с перспективой на 2-3 года. Соблюдение и реализация предложений позволит совершить интеллектуальный прорыв, улучшить техническое оснащение, а так же повысить социальный статус и престиж организаци

В данной главе мы рассмотрим организацию системы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций России более детально. Разберем структуру и классификацию органов власти, входящих в структуру. Детально рассмотрим их функционал, рамки действия. Определим структурный пласт в который входит рассматриваемый в работе объект - МКУ «ЦОМ ГО, ЧС и ПБ г.Красноярска». Так же определим основные режимы деятельности организаций, дадим определение. Сформулируем основные задачи РСЧС. Перечислим основные законы структуры РСЧС которые определяют действия организаций входящих в систему.