Органы местного самоуправления и органы государственной власти: основы и формы взаимодействия

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 6
1.1 Понятие и основные принципы местного самоуправления 6
1.2 Функции местного самоуправления 11
1.3 Соотношение государства и местного самоуправления 14
2. Государственное регулирование и поддержка местного самоуправления в РФ 18
2.1 Взаимодействие органов государственной власти с органами местного самоуправления 18
2.2 Государственная поддержка и регулирование местного самоуправления 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 32

Актуальность темы в том, что местное самоуправление в России проделало сложный и противоречивый путь развития. Его роль и значение в различные периоды истории неоднократно менялись, в связи с чем менялась и система взаимоотношений местного самоуправления и государственной власти. Федеральное и региональное законодательство, финансовое и материально-техническое обеспечение муниципальных образований неспособны обеспечить их автономию по отношению к государственным органам власти. Одна из причин такого положения, на наш взгляд, заключается в отсутствии четких представлений о месте и роли местного самоуправления в обществе, различии между государственной и муниципальной властью. Другой причиной является нежелание органов государственной власти признавать право граждан на местное самоуправление, что препятствует эффективному решению вопросов местного значения и надлежащему исполнению муниципальными органами делегированных государственных полномочий. Конституционная установка на исключение местного самоуправления из системы органов государственной власти нуждается в конкретизации, прежде всего, в плане уточнения принципов взаимоотношений муниципального уровня публичной власти с региональным и федеральным уровнями.
Поле взаимодействия государственной власти и местного самоуправления очень широкое. Оно охватывает совместную деятельность по формированию органов местного самоуправления и созданию условий для реализации ими своих конституционных полномочий, включает весь комплекс вопросов, связанных с участием муниципальных органов наряду с государственными органами власти в реализации общегосударственной политики в области здравоохранения, образования, культуры, экологии, в социальной сфере и многих других. Причем, если взаимодействие с федеральными органами государственной власти осуществляется на уровне формирования общих принципов функционирования системы местного самоуправления, то на субъекты федерации возлагаются полномочия по реализации реформы, созданию новой структуры муниципальных образований, оказанию финансовой помощи местным органам власти.
Политическая составляющая проблемы, выступающей темой диссертационного исследования, связана с необходимостью обеспечения автономии местного самоуправления и вместе с тем единства уровней публичной власти. Степень децентрализации власти определяется объективными потребностями развития всего общества; поэтому на местный уровень должен быть передан тот необходимый объем полномочий, который обеспечит максимально эффективное решение местных вопросов и вопросов, государственного значения, переданных муниципалитетам. Чрезмерная централизация власти приводит к невозможности решать вопросы местного значения самим населением и органами власти им избранными и подконтрольными. В связи с этим, возникает необходимость в разрешении противоречия между существующими конституционными принципами взаимодействия органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, с одной стороны, и практикой их осуществления, с другой.
Данные вопросы составляют проблемное поле диссертационной работы, а комплекс вышеуказанных проблем взаимоотношений органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления обуславливает актуальность исследования..
Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Зотов В. Б., Иванов В. В., Кабашов С. Ю., Митин А. Н., Наумов С. Ю., Парахина В. Н., Радченко А. И. и др., а так же были использованы Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Конституция Российской Федерации.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе определения статуса органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, условий, принципов и порядка взаимодействия их между собой.
Предмет исследования составляют нормативные правовые акты федерального, регионального и муниципального уровней, юридическая доктрина и практика, социологические и статистические материалы, относящиеся к теме исследования.
Целью данной работы является раскрытие взаимодействия органов государственной власти с органами местного самоуправления, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:
- Рассмотреть понятие и основные принципы местного самоуправления;
- Исследовать функции местного самоуправления;
- Охарактеризовать этапы развития местного самоуправления в России до 19 века;
- Проанализировать соотношение государства и местного самоуправления;
- Определить взаимодействие органов государственной власти с органами местного самоуправления;
- Выявить государственную поддержку и регулирование местного самоуправления.
Структура данной работы состоит из: введения, 2 глав, заключения, списка используемой литературы.

По всей работе ссылки или подстрочные или в квадратных скобках (в разных работах по разному)
Работа прошла проверку по системе ЕТХТ, но пройдет и по системе -antiplagiat.ru, -Антиплагиат ВУЗ- (http://rane.antiplagiat.ru/ и др. тому подобные), -ЕТХТ (и документом и текстом), Руконтекст, проходит и польский СТРАЙК и plagiat.pl, новую систему СКОЛКОВО (самая последняя версия АП ВУЗ)