Муниципальный антикоррупционный механизм проблемы создания и функционирования (на примере Новгородской области)

Введение………………………………………………………………………………. 3
Глава 1. Теоретические основы муниципального антикоррупционного механизма………………………………………………………….…………………..
6
1.1 Понятие и общая характеристика государственного антикоррупционного механизма…………………………………………..
6
1.2 Принципы создания и функционирования муниципального антикоррупционного механизма…………………………………………...
14
1.3 Нормативно-правовые основы антикоррупционной деятельности Российской Федерации……………………………………………………..
26
Выводы по главе……………………………………………………………. 33
Глава 2. Анализ реализации антикоррупционного механизма на муниципальном уровне в Новгородской области…………………………….….
36
2.1 Характеристика коррупционной ситуации в Новгородской области. 36
2.2 Анализ антикоррупционного механизма на муниципальном
уровне в Новгородской области……………………………………..…......
45
2.3 Предложения по совершенствованию антикоррупционного механизма на муниципальном уровне в Новгородской области………...
56
Выводы по главе……………………………………………………………. 60
Заключение…………………………………………………………………………….. 62
Глоссарий……………………………………………………………………………… 66
Список использованных источников………………………………………………… 69
Приложения……………………………………………………………………………. 74

Введение

Коррупция как транснациональное явление представляет собой серьезную системную проблему практически для всех государств в мире. В международных правовых актах отмечается, что коррупция угрожает стабильности и безопасности общества, в целом подрывает ценность демократических институтов в мире, препятствует их устойчивому развитию.
Актуальность темы антикоррупционной политики обусловлена глобальным масштабом и системностью коррупции, которая сводит на нет эффективность государственной политики в целом и регионов в частности. В настоящее время вопрос выработки и реализации антикоррупционной политики стоит на повестке дня даже для наиболее «развитых» государств. Отметим, что антикоррупционная политика - это целостная социокультурная политическая модель предотвращения коррупционных рисков и их возможных проявлений, умение прогнозировать ситуацию и избирательно использовать средства против преступлений, связанных с коррупцией.
Антикоррупционная политика всегда обусловлена культурой и типом управления, цивилизационной спецификой политической власти, особенностями политической элиты, психологическим восприятием общества предлагаемого антикоррупционного образа жизни. Уровень коррупции в нашей стране остается крайне высоким. Коррупция является не побочным явлением российского общества, а основой существования власти и управленческого механизма.
Эффективность антикоррупционной политики напрямую зависит от роли третьего сектора - структур гражданского общества - в процессе ее формировании и реализации. Гражданское общество в настоящее время в России отсутствует, антикоррупционный потенциал бизнес-структур, неправительственных организаций не развит институционально и не имеет культурологической мотивации, не сформирована антикоррупционная идеология.
Действующие в России неправительственные организации (например, НПО), относящиеся к числу антикоррупционных (Транспаренси Интернешнл, Национальный Антикоррупционный комитет, фонд «ИНДЕМ» и т.д.), осуществляют анализ причин и условий коррупционных практик, проводят научные мероприятия и подготавливают экспертные доклады. Кардинальные политические и экономические изменения в сфере противодействия коррупции возможны в обществе с легитимированными антикоррупционными структурами, которые могут способствовать появлению социального заказа на противодействие коррупционным практикам.
Таким образом, актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в важности изучения сложностей, проблем разработки антикоррупционного механизма и его функционирования на муниципальном уровне. Оптимизация механизмов реализации политики представляет важность и значимость проблемы противодействия коррупции на муниципальном уровне.
Государственные механизмы оценки эффективности антикоррупционных стандартов становятся предметом пристального внимания, как теоретиков, так и практиков.
Проблема коррупции и меры по борьбе с ней освещены в работах российских и зарубежных авторов по философии, социологии, уголовному, международному праву, криминологии: Б.В. Волженкина, Т.В. Варчук, Г.Н. Гершенкова, О.В. Дамаскин, А.И. Долговой, А.И. Демидова, С.М. Иншакова, Н.Г.Калугина, А.В. Куракина, И.И. Лукашука, В.В. Лунеева, А.В. Малько, В.Д. Малкова, А.В. Полякова, И.М. Сичинавы, В.В. Толкачева, Е.А. Чичнева, В.А. Широкова, И. Юргенса и др.
Объект исследования – муниципальный антикоррупционный механизм.
Предмет исследования – процесс создания и функционирования муниципального антикоррупционного механизма.
Цель исследования: анализ муниципального антикоррупционного механизма на примере Новгородской области и разработка предложений по его совершенствованию.
Исходя из поставленной цели и гипотезы исследования, вытекают следующие задачи:
1. Дать общую характеристику муниципальному антикоррупционному механизму, принципам его создания и функционирования.
2. Охарактеризовать нормативно-правовые основы антикоррупционной деятельности Российской Федерации.
3. Дать общую характеристику коррупционной ситуации в Новгородской области.
4. Осуществить анализ основных проблем создания и эффективности функционирования антикоррупционного механизма в Новгородской области
5. Разработать предложения по совершенствованию антикоррупционного механизма на муниципальном уровне в Новгородской области
Теоретическая основа исследования. Источниками информации послужили: Федеральные Законы Российской Федерации, литература современных российских авторов, периодические издания. Информационной основой практической части послужили материалы, размещенные на официальном сайте администрации Новгородской области.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы анализа, синтеза и сравнения, а также частнонаучные методы познания: формально-догматический, сравнительно-исторический, статистический. Исследование осуществлялось также с использованием комплексного системного подхода с применением табличных, графических и других методов сбора, обработки и обобщения информации.
Практическая значимость исследования определяется тем, что материалы, представленные в данной работе, могут найти применение в деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.
Структура работы обусловлена поставленной целью и задачами: введение, основная часть (содержит две главы, поделенные на параграфы), заключение, глоссарий, список использованных источников и приложения.
Глава 1. Теоретические основы муниципального антикоррупционного механизма
1.1 Понятие и общая характеристика государственного антикоррупционного механизма
Процесс введения в законодательство Российской Федерации международных норм права в области борьбы с коррупцией, в настоящее время испытывает некоторые сложности. Для примера, можно привести известный факт различия трактовки определения «коррупция» между Конвенцией ООН Уголовным кодексом Российской Федерации. Основное отличие которых, заключается в расхождениях по вопросам определения предметов уголовно наказуемого подкупа в публичном и частном секторе. Также, ранее существовала проблема отсутствия специализированных органов по борьбе с коррупцией, однако в настоящее время функции борьбы с коррупцией возложены на подразделения противодействия коррупции (ранее подразделения собственной безопасности правоохранительных органов и подразделения по борьбе с преступлениями и правонарушениями в сфере экономики).
Также, необходимо отметить

Работа написана для СГА (сейчас АУП), защищена на Отлично. Оригинальность "чистая", ручная, по системе Антиплагиат.ру выше 60%. В работе есть практическая часть, анализ сопровождается графиками, таблицами, диаграммами и т.д. К работе есть дем. материал и речь. Литература вся свежа, НПА в последней редакции