Правовые основы и принципы деятельности органов внутренних дел

Важное теоретическое и методологическое значение для совершенствования процесса функционирования органов внутренних дел в системе обеспечения национальной безопасности имеет комплексное представление о происходящих в них управленческих процессах. Эти процессы являются разновидностью государственного управления, совершенствование которого выступает в качестве организационной поддержки реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года

Правоохранительные органы в своей совокупности представляют собой сложную социальную систему государственного управления в соответствующей сфере общественных отношений. Поэтому понятие и сущность взаимодействия органов внутренних дел и других правоохранительных органов целесообразно рассматривать с системных позиций.

Сегодня правоохранительные органы можно определить как наделенные властными полномочиями органы государственной власти и местного самоуправления, которые в соответствии с нормами права, на основаниях и в порядке, предусмотренном законами, осуществляют правоохранительную деятельность в определенной сфере общественных отношений и в соответствии со своей компетенцией. Сейчас для правоохранительных органов выработка теоретических подходов и практических мер по совершенствованию их деятельности приобретает приоритетный характер.

Эффективная организация деятельности всех правоохранительных органов, независимо от их ведомственной принадлежности, вызывает необходимость совершенствования их взаимодействия. Исходя из системных позиций, можно выделить взаимодействие органов внутренних дел и других правоохранительных органов в достижении их единой цели — предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений.

Являясь самостоятельными в функционально-структурном отношении элементами правоохранительной системы, названные органы способны функционировать не изолированно, а в рамках комплексной деятельности, в непосредственной или опосредованной взаимосвязи и взаимодополняемости, то есть во взаимодействииВ современном мире государство возлагает на МВД России особые требования в решении особых задач и функций, которые должны выполняться в любых условиях, как в повседневных, так и в экстремальных.

Практика показывает, что личный состав органов внутренних дел требует систематической готовности к действиям при чрезвычайных обстоятельствах как из-за периодического проявления стихийных сил природы, так и не исключенных пока еще из нашей жизни промышленных, транспортных аварий и иных катастроф, а также из-за возникающих экстремальных ситуаций, вызванных антиобщественными проявлениями граждан.

Исследование сущности работы органов внутренних дел подразумевает возможность и необходимость использования системного подхода, который представляет собой комплексное изучение исследуемого объекта как единого целостного образования. Практической реализацией системного подхода является системный анализ, который позволяет учесть все взаимосвязи системы управления органов внутренних дел, изучить её отдельные структурные части, показать роль каждой из них в общем процессе функционирования и, наоборот, выявить воздействие системы в целом на отдельные её элементы.

Органы внутренних дел представляют собой сложную, разветвленную систему, в которую входят в качестве ее функциональных элементов (подсистем) милиция, пожарная охрана, внутренние войска, следственный аппарат и др. Органы внутренних дел являются частью органов государственной исполнительной власти. Они занимают одно из центральных мест в системе правоохранительных органов, поскольку выполняют наибольший объем работы, связанной с предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений.

Объектом исследования является содержание и специфические особенности общественных отношений, обуславливающие правовой статус правоохранительных органов и отражающие их современное состояние.

Предмет исследования: правовые нормы, регулирующие исследуемую область отношений, определяющие статус правоохранительных органов.

Цель работы: рассмотреть правовые основы и принципы деятельности органов внутренних дел.

Задачи исследования:

• изложить понятие, общую характеристику и систему ОВД;
• изучить правовые основы деятельности ОВД;
• рассмотреть основные направления деятельности ОВД: административную, оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность; предупредительные работы.

Теоретической базой послужили труды следующих авторов: Алиуллова Р.Р., Атаманчук Г. В., Автономова А.С., Андреева А., Берекашвили Л. Ш., Горбунковой И.М., Гуценко К. Ф., Костенникова М.В., Кумышевой М.К., Усковой А.С., Сухарева В.Ф. и др.

Структура курсовой работы включает две главы. В первой главе рассмотрены основные понятия, характеристика, признаки и система ОВД. Во второй главе исследованы особенности и анализ основных направлений деятельности ОВД.

В заключении представлены основные положения и основные выводы, которые были сформулированы по результатам проведенного исследования.

В качестве методологической базы использовались законодательные акты РФ, научные труды отечественных и зарубежных авторов, периодические издания, статистические данные, теоретические разработки в области банковского дела.

1.1 Характеристика и понятие ОВД

Органы внутренних дел, будучи государственным органом исполнительной власти, по существу, являются частью государственной системы управления . Это предполагает наличие между ними определенных субъектно-объектных зависимостей, обуславливающих существование двух разных систем — системы управления органами внутренних дел и системы управления органов внутренних дел.

В системе управления органами внутренних дел в качестве приоритетного субъекта управления выступает государство в лице соответствующих государственных институтов (например, Президент Российской Федерации) . Соответственно, выстраивается достаточно сложная иерархическая система управления, характеризующаяся органическим единством и переплетением субъектов и объектов управления, прямых и обратных управленческих связей, наличием статичного и динамичного аспектов (организацией как самой системы, так и процесса управленческой деятельности).

...

1.2. Система ОВД

В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России), территориальные органы МВД России, образовательные учреждения, научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, представительства МВД России за рубежом, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

...

2.1 Административная деятельность

В процессе своей деятельности органы внутренних дел (полиции) осуществляют значительное количество административных функций, при реализации которых они в соответствии со своей компетенцией вступают в особые правовые отношения с гражданами, государственными и общественными организациями и их должностными лицами. Характер административных функций, реализуемых органами внутренних дел, обусловлен перечнем направлений деятельности полиции, установленным Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции". В частности, в компетенцию полиции входят: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение правопорядка в общественных местах; обеспечение безопасности дорожного движения; контроль за соблюдением законодательства в области оборота оружия; контроль за соблюдением законодательства в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности. Административные функции органов внутренних дел (полиции) реализуются в рамках их административной деятельности, которая наряду с уголовно- процессуальной, оперативно-розыскной деятельностью относится к числу наиболее важных и емких по содержанию видов работы.

...

2.3 Уголовно-процессуальная деятельность

Доказательства, полученные при производстве дознания, и доказательства, собранные в ходе предварительного следствия, имеют для суда одинаковую юридическую силу. Также и дознаватель, и следователь наделены иными общими процессуальными полномочиями; деятельность обоих этих участников осуществляется при условии судебного и ведомственного контроля, а также прокурорского надзора .

Предварительное следствие считается основной формой расследования, так как в ней наиболее полно представлены все процессуальные возможности досудебного производства и гарантии прав участвующих лиц. Поэтому расследование большинства уголовных дел осуществляется именно в форме предварительного следствия.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, свою деятельность органы внутренних дел строят в соответствии с принципами уважения и соблюдения прав человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, взаимодействия с органами государственной власти и управления, общественными организациями, гражданами, средствами массовой информации.

При анализе любого элемента системы органов внутренних дел всегда надо иметь в виду, что он является частью (подсистемой) большей системы, от которой во многом зависят её организация и функционирование.

...