Конгресс США: порядок формирования, полномочия, внутренняя организация

Конгресс Соединенных Штатов Америки является важнейшим политическим институтом, наделенным Конституцией США большим количеством полномочий, он постоянно занимает ведущее место в политической системе США. Политика современного государства во многом зависит от законодательного процесса как такового, протекающего в данном государстве и влияние самого Конгресса как органа законодательного процесса и некоторых его членов на формирование внутренней и внешней политики страны переоценить невозможно.

Помимо этого, Конгресс США имеет длительную историю, в процессе которой в США сформировалась законодательная система, отличающаяся высокой степенью демократизма, народовластия и, конечно же, большим опытом разрешения сложных, противоречивых ситуаций.

Учитывая важность вышеизложенного, представляется интересным изучение структуры, полномочий и особенностей функционирования Конгресса США, обладающего законотворческими функциями, и его роли в управлении государством.

Теоретическую основу работы составили работы представителей юридической науки, в числе которых: С.А. Авакьян, И.А. Чуканов, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина, Е.А. Петрова, В.Е. Чиркин, А.В. Шашкова, М.И. Широченко и др.

Методологической основой курсовой работы является научная теория познания и ее диалектический метод изучения явлений и процессов реальной действительности, системный подход, а также, методы: анализа, синтеза и сравнения.

Целью данной работы является изучение порядка формирования, структуры и полномочий Конгресса США.

Объектом исследования является Конгресс США как высший орган законодательной власти США.

Предметом исследования является структура, особенности формирования и круг полномочий Конгресса США.

Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть Конгресс США как орган власти в системе сдержек и противовесов;
• исследовать порядок формирования и структуру Конгресса США;
• проанализировать полномочия Конгресса США как органа законодательной власти;
• провести сравнительный анализ органов законодательной власти России и США.

Структура курсовой работы включает в ‏себя введение, две главы, заключение и перечень нормативных актов, официальных документов и литературы, использованных при написании работы.

1.1 Принцип разделения властей и система сдержек и противовесов в США: общая характеристика и конституционная регламентация

Впервые принцип разделения властей был закреплен в Конституции США 1787 года. В особых условиях формирования данный принцип был трансформирован в систему сдержек и противовесов. Данная Конституция действует и по настоящее время. К ней было принято двадцать семь поправок, которые являются ее неотъемлемой частью.

Как пишет Е.А. Петрова «Что касается принципа разделения власти, то он, взращенный из идей европейских мыслителей Дж. Локка и особенно Ш. Монтескье, получил на американской почве свою особую интерпретацию. «Отцы-основатели» умело приспособили европейские идеи к чисто американским условиям» .

...

1.2 Порядок формирования, состав, структура и внутренняя организация Конгресса США

История возникновения института Конгресса уходит своими корнями в те времена, когда США формировались как независимое и демократическое государство. Большинство историков считает, что непосредственным предшественником Конгресса явился филадельфийский «Первый континентальный конгресс», созванный в 70-е годы XVIII столетия. Всего конгрессы созывались в те времена несколько раз, причём второй из них принял и подписал знаменитую Декларацию независимости.

В дальнейшем идея общенациональных созывов (конгрессов) развивалась, усложнялась, учитывая принцип «дуалистического федерализма» – разделения полномочий отдельных штатов и органов страны в целом. В 1789 году Конгресс впервые собрался в том виде, в каком он существует до сих пор. С 1800 года все заседания Конгресса проходят в вашингтонском Капитолии.

Конгресс строится на двухпалатной основе (бикамерализм) и делится на Палату представителей и Сенат.

...

2.1 Особенности деятельности Конгресса США как органа, реализующего законодательный процесс

Американский законодательный процесс – строго регламентированная процедура принятия законов, резолюций и других документов на федеральном уровне, включающая в себя ряд последовательных этапов, начиная с законодательной инициативы и внесения проекта нормативного акта в палаты Конгресса США для его обсуждения и заканчивая подписанием актов президентом страны, опубликованием и вступлением его в силу.

Если рассматривать федеральный уровень как наивысший в Америке, то право законодательной инициативы как первоначальной ступени может исходить только от членов Конгресса США: могут вносить тексты биллей на рассмотрение в парламент. Даже американский президент не обладает прямым правом законодательной инициативы, но он может опосредованно внести законопроект через членов Конгресса США от своей политической партии, чтобы они его внесли на рассмотрение в соответствующую палату , либо президент США может предложить свои законодательные идеи Конгрессу США в рамках ежегодных посланий о состоянии Союза (так называемое Послание нации).

...

2.2 Сравнительный анализ органов законодательной власти и законодательного процесса в России и США

В целом российский и американский законодательные процессы очень сходны, однако существует ряд принципиальных различий, обусловленных особенностями правовой системы, политикой государства, а также особенностями его исторического развития.

Структура законодательных органов как в РФ, так и в США довольно сходна. В США законодательным органом является американский Конгресс, который, подобно Федеральному Собранию РФ, состоит из двух палат – Сената и Палаты представителей.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конгресс – это законодательная ветвь федерального правительства США. Конгресс США сложился несколько столетий назад, и в 1789 году Конгресс впервые собрался в том виде, в каком он неизменно существует до сих пор. Конституция США признает за ним юридически первое место в системе федеральных органов государственной власти, именно он признается органом, олицетворяющим США, о чём свидетельствуют его полномочия, а также его место в системе органов государственной власти США.

Конгресс США - это бикамеральный орган, то есть он состоит из двух палат: Палаты Представителей (нижняя палата) и Сената (верхняя палата). Каждая из них имеет специальную компетенцию и по-разному представляет население страны (Палата представителей — пропорционально численности населения штатов, а Сенат — на основе равенства представительства штатов).

...