Совершенствование организации управления благоустройством и санитарной очисткой на уровне муниципального образования

СОДЕРЖАНИЕ 2
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ И САНИТАРНОЙ ОЧИСТКОЙ НА УРОВНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 8
1.1 Основные понятия и элементы благоустройства и санитарной очистки территории 8
1.2 Нормативно-правовая основа управления благоустройством территории муниципального образования 23
1.3 Зарубежный опыт управления санитарной очисткой территории 30
Выводы по первой главе. 41
2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ И САНИТАРНОЙ ОЧИСТКОЙ МО «КОНСТАНТИНОВСКОЕ» Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА 43
2.1 Общая характеристика МО «Константиновское» г. Санкт-Петербурга 43
2.2 Анализ состояния организации благоустройства и санитарной очистки МО «Консантиновское» г. Санкт-Петербурга 54
2.3 Организация управления благоустройством и санитарной очисткой МО «Константиновское» г. Санкт-Петербурга 67
Выводы по второй главе. 76
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ И САНИТАРНОЙ ОЧИСТКОЙ МО «КОНСАНТИНОВСКОЕ» Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА 79
3.1 Рекомендации по повышению эффективности управления благоустройством и санитарной очисткой МО «Консантиновское» г. Санкт-Петербурга 79
3.2 Рекомендации по внедрению мероприятий в практику МО «Константиновское» г. Санкт-Петербурга 86
Выводы по третьей главе. 95
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 96
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 99
ПРИЛОЖЕНИЯ 105

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время благоустройство и санитарная очистка территорий является важнейшей сферой деятельности муниципального образования. В данной сфере создаются те условия для населения, обеспечивающие высокий уровень жизни населения, что также способствует и созданию условий для здоровой комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города, района, квартала, микрорайона.
Несомненным является тот факт, что во всех развитых странах мира экологическая ситуация, складывающаяся в городах, а особенно в столицах, является предметом особого внимания официальных властей всех уровней, политических партий и общественных движений, средств массовой информации и широких слоев населения.
Экологическая Показать все ситуация городов - «зеркало», в котором отражается уровень социально-экономического развития страны, поэтому не случайно информация об экологической ситуации в развитых странах общедоступна и занимает одно из ведущих мест в политической и общественной жизни общества.
При выполнении комплекса мероприятий необходимо значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик городов и поселков, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.).
В настоящее время назревает потребность в системном решении проблемы благоустройства и санитарной очистки территории муниципального образования. Благоустройство и санитарная очистка территории муниципального образования включает в себя совокупность программ и планов, составные части которых имеют между собой тесные связи.
В этом аспекте комплексное благоустройство означает разработку и реализацию той совокупности мероприятий, которые направлены на создание и развитие эстетичности и социально-экологической организованной городской среды.
Важными составляющими частями данной среды выступают приведение в порядок дворовых фасадов зданий; архитектурно-планировочную организацию территории; реконструкцию; освещение территорий, зданий, сооружений, зеленых насаждений; размещение малых архитектурных форм и объектов городского дизайна; размещение рекламы, элементов визуальной коммуникации и информации.
С ростом городов и повышением технологического уровня промышленности все более острой становится проблема благоустройства городских территорий и управления услугами благоустройства муниципального образования. Эта проблема требует тщательно взвешенных управленческих решений, связанных с планированием работы предприятий благоустройства и использованием территориальных ресурсов.
На современном этапе развития благоустройства территории муниципального образования ставятся задачи, решение которых невозможно без активного использования достижений научно-технического прогресса, передового практического опыта, без систематического повышения квалификации кадров.
Цель работы – разработка мероприятий по совершенствованию организации управления благоустройством и санитарной очисткой территории муниципального образования «Константиновское» г. Санкт-Петербурга.
Задачи:
 провести теоретический анализ основных понятий и элементов благоустройства и санитарной очистки территории;
 проанализировать нормативно-правовую основу управления благоустройством и санитарной очисткой территории муниципального образования;
 рассмотреть особенности управления благоустройством и санитарной очисткой территории на зарубежном опыте;
 охарактеризовать особенности управления МО «Константиновское» г. Санкт-Петербурга;
 провести анализ состояния организации управления благоустройством и санитарной очисткой территории МО «Константиновское» г. Санкт-Петербурга;
 изучить особенности организации управления благоустройством и санитарной очисткой территории муниципального образования «Константиновское» г. Санкт-Петербурга;
 разработать рекомендации по повышению организации управления благоустройством и санитарной очисткой территории МО «Константиновское»;
 разработать рекомендации по внедрению мероприятий в целях совершенствования организации управления благоустройством и санитарной очисткой территории МО «Константиновское».
Объект исследования – благоустройство и санитарная очистка территории МО «Константиновское» г. Санкт-Петербурга.
Предмет исследования – управление благоустройством и санитарной очисткой территории МО «Константиновское» г. Санкт-Петербурга.
Для достижения поставленной цели и задач исследования использована совокупность научных методов:
 методы научного обобщения, сравнения, системного анализа;
 методы абстракции, индукции и дедукции, анализа и синтеза;
 методы сравнительного анализа.
Степень разработанности проблемы - проблема благоустройства городов отображена в работах таких авторов, как Васильев В.И., Заболотских Е.М., Ильиных А.В., Кабанов Е.Е., Минаев Н.Н., Лоншакова Д.А.. Основываясь на работах Бутовой Т.В., Гладова А.В., Рагулиной Ю.В. было определено понятия городского благоустройства. В своих работах такие авторы как Ильина И.Н., Кириллова А.Н., Свиридова Е.С., Старицына И.А., Уржа О.А. рассматривали проблемы санитарной очистки и благоустройства городов.
Теоретической и методологической базой исследования являются научные труды зарубежных и отечественных экономистов, статьи, социологические и экономические исследования, статистические данные, отчеты.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в работе теоретические положения и выводы, определение ряда актуальных понятий и методологические рекомендации окажутся полезными для организаций, занимающихся благоустройством муниципальных образований.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что на основе выполненного анализа предложен комплекс мер по повышению эффективности управления благоустройством и санитарной очисткой муниципального образования.
Научная новизна состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию организации управления благоустройством и санитарной очисткой территории МО «Константиновское» г. Санкт-Петербург в первую очередь с упором на повышение благополучия населения.
Гипотеза исследования состоит в том, что при организации управления благоустройством и санитарной очисткой территории необходимо полагаться на обращения жителей муниципальных округов.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения. Скрыть

Таким образом, цель выпускной квалификационной работы была достигнута, задачи решены.
В результате написания теоретической части выпускной квалификационной работы были сделаны следующие выводы.
Главными направлениями благоустройства городской территории являются: создание условий для устойчивого социально-экономического развития; улучшение инвестиционного климата; развитие жилищного строительства всех форм собственности; организация систем транспортной и инженерной инфраструктур; обеспечение сферы социальных услуг, объектов здравоохранения и образования; сохранение культурного наследия, охрана окружающей среды, предупреждение чрезвычайных ситуаций.
Санитарное благоустройство городской территории имеет своей целью устранение загрязнений и предупреждение их образования и скопления Очистка го Показать все рода представляет собой комплекс мероприятий по сбору, удалению и обезвреживанию твердых и жидких отходов, а также работы по уборке городских улиц и площадей в зимнее и летнее время.
В сфере городского благоустройства перед органами местного самоуправления стоят такие задачи: организация благоустройства, озеленения территории, защиты, охраны, использования и воспроизводства городских лесов; создание благоприятных условий для массового отдыха; также освещение улиц; организация сбора, вывоза мусора и бытовых отходов.
В результате выполнения практической части выпускной квалификационной работы были сделаны следующие выводы.
«Константиновское» - муниципальный округ, входящий в состав Красносельского района в городе Санкт-Петербурге, деятельность которого представлена исполнительно-распорядительной, координирующей и контролирующей функциями. Большинство расходов за анализируемый год были произведены с целью реализации муниципальных программ. Для устранения проблем в сфере благоустройства и санитарной очистки муниципального образования было израсходовано 5,2% бюджета.
Проведенный опрос продемонстрировал, что горожане не удовлетворены санитарной очисткой территории, нехваткой зон массового отдыха. Более того имеется большая проблема в дорожно-хозяйственной деятельности, в виду того, что освещение улиц и дворовых территорий представляет собой неотъемлемую область сферы благоустройства.
МКП «Благоустройство» Константиновское СДРСУ» осуществляет сбор и вывоз твердых бытовых отходов на территории МО «Константиновское».
За 2018 год был проведен комплекс мероприятий по благоустройству и санитарной очистки муниципального округа. В результате этого были подведены следующие итоги: усовершенствована поставка электроэнергии в целях предоставления уличного освещения; установлено 64 шт. опор освещения наружного; осуществлено обслуживание и ремонт 936 км линий уличного освещения, которое функционирует ночью; 14 727 кв.м газонов было отремонтировано; деревья и кустарники в количестве 3 754 шт. были подвержены формовочной и санитарной обрезке; были осуществлены работы по благоустройству, ремонту и поддержанию состояния цветников в размере 9 605 кв.м; газоны убраны от мусора в размере 857 510 кв.м; в парках, скверах и бульварах общим размером 48362 кв.м была произведена ручная уборка.
Высокая степень эффективности расходования средств была подтверждена проведенным анализом.
Важно предоставлять сведения о произведенных работах в области благоустройства и санитарной очистки муниципального образования жителям в доступных для них формах, рациональнее производить работу с поступающими обращениями и привлекать к участию предпринимателей с целью реализации программ благоустройства муниципального образования «Константиновское» города Санкт-Петербурга.
При осуществлении анализа эффективности организации управления благоустройством и санитарной чисткой Администрации МО «Константиновское» были обнаружены следующие отрицательные моменты:
 большую группу обращений - составляют вопросы благоустройства (23 %) и санитарной очистки (22 %);
 18 % граждан не были приняты представителями государственной власти, не смотря на то, что по их обращению было сформировано дело.
Своевременное уведомление заявителей о проведении работы с их обращениями с помощью автоматизации данной работы позволит повысить эффективность организации управления благоустройством и уборкой муниципального образования «Константиновское».
Для повышения состояния благоустройства территории предусматривается целенаправленная работа, исходя из минимального перечня работ: ремонт дворовых проездов; обеспечение освещения дворовых территорий; установка скамеек; установка урн.
Также необходимо проводить целенаправленную работу, согласно дополнительному перечню работ: установка и поддержание оборудования детских или спортивных мест; облагораживание автомобильных парковок; озеленение муниципального округа; обеспечение зон отдыха; установление ограждений в высоту 0,7 м.
В целях повышения эффективности вывоза ТБО необходимо внедрить систему Spaceguard от GPS-Piter. Это автоматизированная система, которая позволила бы не только отслеживать весь маршрут следования мусора (от точек сбора до МПБО или полигонов) и получать данные весового контроля, но и противостоять его несанкционированному вывозу. Скрыть