Организационно-правовые аспекты проведения строительного контроля (надзора) при осуществлении строительства

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 6
1 Правовое регулирование строительного контроля (надзора) при осуществлении строительства по законодательству РФ 12
1.1 Градостроительное законодательство РФ о строительном контроле (надзоре): история развития, понятие, соотношение контроля и надзора 12
1.2 Органы, осуществляющие строительный контроль (надзор) в ДФО (полномочные органы, их компетенция) 21
1.3 Роль саморегулирования в осуществлении строительного контроля (надзора) 30
2 Порядок проведения строительного контроля (надзора) при осуществлении строительства на уровне субъектов на примере ДФО 44
2.1 Порядок проведения строительного контроля. Особенности осуществления строительного контроля техническим заказчиком 44
2.2 Порядок проведения строительного надзора 50
2.3 Отдельные проблемы осуществления строительного контроля (надзора) при осуществлении строительства в ДФО 55
Заключение 64
Список использованных источников 7

Актуальность темы исследования определяется проведением глубокого исследования организационно-правовых аспектов проведения строительного контроля (надзора) при осуществлении строительства.
В современной России сфера строительства получила широкое развитие. С каждым годом объемы строительства возрастают, что позитивно влияет на возрастающую у населения возможность (зачастую не без банковского кредитования) обзавестись собственным жильем или улучшить имеющиеся жилищные условия.
К примеру, по официальным данным, в Российской Федерации за период январь - май 2015 г. построено 28 млн. кв. м жилья, что на 25% больше показателя того же периода прошлого года. Строительными предприятиями в январе - мае было введено в эксплуатацию 355,9 тыс. новых квартир. По уточненным данным, в 2014 г. было введе Показать все но 84,2 млн. кв. м жилья, это на 18,2% больше, чем в 2013 г. /62/
К сожалению, с развитием общественных отношений в названной сфере, появлением на строительном рынке множества новых участников, повлекших увеличение объемов строительства, неукоснительно растет и число нарушений законов. Повсеместно в ходе проведения проверок контролирующими органами и прокурорами выявляются нарушения в градостроительной сфере как при строительстве нежилых зданий, так и многоквартирных жилых домов. Так, например, по данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, нарушения закона продолжают вскрываться на всех этапах строительной деятельности, включая выделение земельных участков для строительства, проведение государственной экспертизы проектной документации, выдачу разрешений на строительство, осуществление строительного надзора и ввод объектов в эксплуатацию /50/
Н.Н. Земеров по этому поводу справедливо отмечал, что одной из составляющих надзора за исполнением законодательства в градостроительной сфере является соблюдение порядка и сроков проведения государственных экспертиз и разрешительных процедур, связанных с возведением объектов капитального строительства. /42/
Прокурорская практика подтверждает вышеприведенные выводы авторов. Основную часть нарушений, выявляемых в градостроительной сфере, составляют факты строительства без полученных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешений на строительство. Особую озабоченность вызывают случаи таких нарушений закона (особенно при отсутствии разрешения на строительство) на объектах, возводимых с привлечением денежных средств граждан, ввиду потенциальной угрозы нарушения недобросовестными застройщиками материальных и жилищных прав последних. /59/
По нашему мнению, одной из основных причин, влекущих нарушение градостроительного законодательства, является наличие правовых пробелов.
Законодательство о градостроительной деятельности согласно ст. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) состоит из ГрК РФ, других законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В главе 2 ГрК РФ разграничены полномочия между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления. /4/
Таким образом, системное толкование данных положений закона позволяет сделать вывод об отнесении градостроительной деятельности к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Кроме того, отдельные полномочия в области градостроительной деятельности, находящиеся в совместном введении и переданные субъектам Российской Федерации для реализации за счет собственных средств, перечислены в подп. 42, 42.1, 42.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". /6/ В отдельных регионах с целью дальнейшего развития градостроительного законодательства приняты специальные нормативные правовые акты.
В числе основных принципов, закрепленных в ст. 2 ГрК РФ, провозглашен принцип ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности - ответственности всех участников градостроительной деятельности (от застройщика до органов государственного и муниципального градостроительного контроля).
и т.д Скрыть

работа написана индивидуально, в 2020 г.