ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

ВВЕДЕНИЕ 2
1 ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ XIX – НАЧАЛА XX ВВ. 7
1.1 Развитие системы органов власти и управления в Российской империи: теоретические разработки, правовое оформление 7
1.2 Формирование системы органов исполнительной власти в Российской империи XIX – начала XX вв.: причины, условия, периодизация 21
2 ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ 30
2.1 Правовая регламентация организации и функционирования структуры органов исполнительной власти в первой половине XIX в. (1802–1857 гг.) 30
2.2 Правовая регламентация организации и функционирования структуры органов исполнительной власти во второй половине XIX в. (1857– 1905 гг.) 50
2.3. Правовая регламентация организации и функционирования структуры органов исполнительной власти в начале XX в. (1905–1917 гг.) 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 73

Актуальность темы исследования.

Изменение парадигмы государственной власти в начале XIX века привело к реформированию органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Трансформация абсолютной монархии требовала становления новой системы законодательства, в том числе в области функционирования исполнительной власти. В процессе реформирования в начале XIX века создана новая бюрократическая организация государственного управления. Экономическое развитие требовало соответствующей организации исполнительной власти. Проводимые в России в XIX в. социально-экономические реформы были направлены на развитие рыночных отношений. Основным рычагом управления экономикой в рыночных условиях становятся органы исполнительной власти. Их деятельность определяла стабильность общества и эффективнос Показать все ть реализации реформ в их диалектическом единстве.
Процесс формирования системы органов исполнительной власти в Российской империи XIX – начала XX вв. и соответствующего законодательства прошел длительный путь, отразивший тенденции государственного развития России.
Анализ правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с формированием и функционированием исполнительной власти, позволил выявить причины и условия, а также определить периоды формирования системы органов исполнительной власти в Российской империи.
В связи с этим актуальность исследования обуславливается настоятельной необходимостью глубокого и всестороннего изучения эволюции органов исполнительной власти XIX – начала XX вв.
Актуальность темы данного исследования определяется возросшим научным интересом к исследованию историко-правовых вопросов, относящихся к регламентации исполнительной власти в Российской империи. История отечественного законодательства, регламентирующего функционирование органов исполнительной власти дореволюционного периода, представлена многочисленными законодательными актами, часть из которых до настоящего времени не изучена. Кроме того, в науке отсутствует периодизация законодательства Российской империи, отражающая становление и развитие системы органов исполнительной власти XIX – начала XX вв.
Исследование законодательства, регулирующего становление и развитие системы органов исполнительной власти XIX – начала XX вв., позволит в условиях реформирования исполнительной власти выработать наиболее оптимальную модель конституционного развития России.
Целью исследования является формирование целостного представления об эволюции органов исполнительной власти в России периода империи XIX – начала XX вв., а также об основных этапах развития законодательства, направленного на регламентацию функционирования органов исполнительной власти исследуемого периода.
Для достижения цели нашего исследования необходимо решить следующие задачи:
–выявить основные теоретические подходы к организации и системе органов исполнительной власти, а также реформаторские и консервативные тенденции в организации исполнительной власти в XIX – начала XX вв.
– выявить роль органов исполнительной власти в государственном аппарате России в XIX – начала XX вв.;
– установить причины и условия формирования структуры органов исполнительной власти в Российской империи, обосновать периодизацию деятельности органов исполнительной власти на основе анализа законодательных актов XIX – начала XX вв.;
– раскрыть правовые основы, регулирующие функционирование региональных органов управления в Российской империи;
– установить особенности порядка формирования органов исполнительной власти первой половины, и их правового регулирования в законодательных актах;
– установить особенности порядка формирования органов исполнительной власти в Российской империи, опираясь на законодательные акты середины – второй половины XIX в. ;
– выявить особенности эволюции структуры органов исполнительной власти в начале XX столетия, опираясь на законодательные акты(Свод основных законов Российской империи) в области закрепления полномочий органов исполнительной власти.
Объектом исследования общественные отношения, связанные со становлением и развитием (эволюцией) органов исполнительной власти в Российской империи XIX – начала XX в.
Предмет исследования составляют различные теоретические подходы по вопросам формирования и развития законодательства Российской империи, закреплявшего систему и полномочия органов исполнительной власти, а также соответствующие историко-правовые акты XIX – начала XX столетий.
Методологическую основу исследования составляет комплекс общенаучных и специальных методов познания. Использованы методы анализа и синтеза (обусловливающие соответственно условное разделение сложной системы исполнительной власти на отдельные части и исследование эволюции отдельных органов исполнительной власти в системе), сравнительно-правовой метод (позволил сопоставить различные правовые системы либо их отдельные элементы (императорские указы, постановления органов исполнительной власти Российской империи и т.д.) в целях выявления их общих и особенных свойств), формально-юридический (позволил определить юридические понятия и их признаки, классифицировать правовые предписания), структурно-функциональный и интегративный методы (с их помощью всесторонне рассмотрены качественные характеристики этапов развития российского законодательства в области регламентации органов исполнительной власти) и др.
Исследование выполнено с учетом научных принципов: принципа историзма, предполагающего исследование исторических событий во всем многообразии, в конкретных условиях их возникновения и развития; принципа научной объективности, предполагающего учет всей совокупности фактов, повлиявших на становление и развитие системы органов исполнительной власти Российской империи.
Хронологические границы. Данное исследование охватывает период XIX – начала XX в. Хронологические рамки исследования обусловлены необходимостью анализа законодательства Российской империи, направленного на регулирование становления и развития органов исполнительной власти. Нижняя граница исследования обусловлена несколькими факторами. Во-первых, в начале XIX столетия в Российской империи была проведена одна из значимых реформ в области управления государством. В законодательных актах начала XIX в. впервые используется понятие «Верховная исполнительная власть» (ст. 206 Общих учреждений министерств от 25 июня 1811 г.). В период ХIХ века в Российской империи на волне капиталистической модернизации государство принимало активные усилия по реформированию всей системы управления.
Верхняя граница настоящего исследования также обусловлена совокупностью определенных факторов. Во-первых, в начале ХХ столетия в Российской империи проведены преобразования в сфере государственной власти и управления. В отечественной историко-правовой науке детально исследовано становление органов законодательной власти данного периода, но недостаточное внимание уделено преобразованиям системы органов исполнительной власти. В 1905-1906 гг. принят целый ряд законодательных актов, направленных на регламентацию органов исполнительной власти. Во-вторых, изменение политической системы в 1917 г. повлекло за собой прекращение существования Российской империи и, соответственно, прекращение действия законодательства Империи, в том числе в области регламентации исполнительной власти.
Источниковой базой для исследования послужили, прежде всего, правовые акты Российской империи XIX – начала XX вв., опубликованные в сборниках актовых материалов, а также законодательство более раннего периода, позволившее в пространственно-временном континууме определить тенденции законодательного развития. Большинство из использованных историко-правовых актов содержатся в Полном собрании законов Российской империи, Своде законов Российской империи и Журналах Комитета министров. Научный анализ правовых источников периода империи позволил выявить основные направления и этапы в развитии российского законодательства, направленного на регламентацию деятельности органов исполнительной власти.
Теоретическая и практическая значимость исследования, состоит в том, что сформулированные теоретические положения и выводы развивают и дополняют историю законодательства, направленного на регламентацию исполнительной власти в Российской империи, что обусловливает возможность применения в процессе изучения истории отечественного государства и права, соответствующих разделов конституционного права. Практическая ценность данного исследования состоит в том, что выводы и предложения, содержащиеся в ней, могут быть использованы в процессе совершенствования законодательства РФ в области регулирования вопросов, связанных с функционированием органов исполнительной власти, в научно-исследовательской деятельности, предметом которой являются проблемы становления развития государственного управления в ретроспективе.
Научная новизна заключается в разработке и обосновании целостного представления об эволюции органов исполнительной власти в России периода империи XIX – начала XX вв., а также об основных этапах развития законодательства, направленного на регламентацию функционирования органов исполнительной власти дореволюционного периода.
В работе показана эволюция системы органов исполнительной власти, а также процесса становления и развития законодательства, регулирующего деятельность органов исполнительной власти в Российской империи XIX – начала XX вв. При этом доказано, что реформирование регионального управления, в том числе органов, наделенных управленческими функциями, проводилось исключительно на основании законодательных актов центральной власти; сделан вывод о том, что в плане реформирования государственной власти, в том числе исполнительной, предложенного государственными деятелями, Российская империя развивалась по оптимальному пути.
К новизне работы можно отнести и то, что в ней предложена обоснованная периодизация развития отечественного законодательства, регулировавшего становление, развитие, функции органов исполнительной власти: первый период – 1802-1857 гг.; второй период – 1857-1905 гг.; третий период – 1905-1917 гг.
Новым является то, что в работе предпринята попытка исследования отечественных правовых актов XIX – начала XX вв., составляющих правовую основу функционирования министерств и других учреждений исполнительной власти как целостной законодательной системы, часть из которых не изученные и малоизученные в отечественной историко-правовой науке.
Таким образом, автор дополнил новыми знаниями историко-правовую науку в области особенности формирования законодательства, регламентирующего эволюцию органов исполнительной власти в Российской империи XIX – начале XX вв.
Структура данной работы обусловлена поставленными целью и задачами, включает в себя введение, две главы, разделённые на 5 параграфов, заключение, список литературы. Скрыть

ВНИМАНИЕ! Работа продается с условием доработки, необходима оригинальность.
Место защиты - филиал Московского гуманитарно-экономического университета, г. Воронеж
Работа защищена в 2017 году.
Все сноски на использованную литературу в тексте есть.