Понятие концессионного соглашения

Расширение практики применения концессий зависит в первую очередь от Расширение практики применения концессий зависит в первую очередь от того, насколько четко проведено законодательное разграничение объектов, которые должны оставаться исключительно в государственной собственности, а также от самих объектов и условий передачи их бизнесу в управление, владение и пользование. Особенно это актуально для развития инфраструктурных объектов.
В связи с этим интересно рассмотреть международный опыт реализации подобных проектов, изучение которого может быть полезно для развития партнерских отношений между властью и бизнесом в нашей стране.
Государственно-частное партнерство во многих странах получило развитие не только на федеральном, но и на местном уровне. Так, в США муниципалитеты активно привлекают коммерческие структуры для решения вопросов местного значения (водоснабжение, канализация, уборка мусора, школьное образование, эксплуатация парковок и пр.). Это позволяет местным властям сэкономить до 50 % бюджетных средств.
Большинство соглашений концессионного типа в сфере водоснабжения имеют форму «децентрализованного партнерства». В отличие от электроэнергии, вода - товар местного потребления, и экономически ее транспортировка ограничена пределами одного или нескольких муниципальных образований. Сети водоснабжения входят в инфраструктуру города, географически привязаны к месту рынком, поэтому обеспечение населения водой носит ярко выраженный местный политико-экономический характер. Очевидно, что наиболее эффективно исполнять роль организатора концессии и партнера частного сектора в данном случае могут местные власти. Опыт показывает, что создание нескольких крупных концессий приводит к заметной децентрализации делегированного управления.[4, c. 74]
Со своей стороны, концессионеры также заинтересованы в интеграции с местными властями. Как правило, приходя на новое предприятие, компании-операторы не стремятся избавиться от его сотрудников, а, наоборот, прилагают усилия для работы с местными человеческими ресурсами, обучения персонала и передачи технологий.
Одной из самых удачных концессий в сфере водоснабжения и канализации можно считать проект, реализованный в 1999 г. в колумбийском городе Монтериа с населением около 300 тыс. человек. Системы водоснабжения и канализации города были переданы в концессию на 20 лет испанскому консорциуму РСС, частично принадлежащему французскому конгломерату, крупнейшему в мире оператору в сфере ЖКХ. Консорциум получил концессию в результате международного тендера, предложив тариф на свои услуги на 18 % ниже, чем у конкурентов.
Интересный проект реализован в Сиднее. Для улучшения качества питьевой воды в 1992 г. был организован международный тендер для строительства и эксплуатации четырех фильтровальных станций с заключением контракта на 25 лет

Государственно-частное партнерство (ГЧП) - широко распространенная форма отношений, имеющая четкую дефиницию. Эта такая форма сотрудничества, при которой государство передает частному сектору выполнение отдельных публичных функций, получая от него определенные инвестиции. Есть разные мнения по поводу того, что такое государственно-частное партнерство. Точного и общепринятого определения сегодня нет, точнее, их много. Очевидно, что в самом термине ГЧП заложено понятие о взаимодействии двух партнеров - государства и частного сектора, а также намечена форма этого взаимодействия - партнерство. В проектах ГЧП государство заказывает бизнесу, например, построить или реконструировать некий общественный объект и надолго обеспечить его качественное функционирование. Как правило, такое партнерство ор ганизуется в виде концессии, в результате чего во всем мире слова «государственно-частное партнерство» и «концессия» стали практически синонимами.
По Федеральному закону РФ №115-ФЗ, концессионное соглашение - это договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. В соответствующих частях концессионного соглашения к отношениям сторон применяются правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в данном соглашении. По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности

Целью нашей работы является рассмотрение административно-правового регулирования концессионных соглашений в России. Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.