Правовое и экономическое регулирование в отношении сферы туризма

Развитие туризма предоставляет возможность многим странам мира получать значительные средства в государственный бюджет, повышать до-ходы смежных отраслей экономики благодаря мультипликативному эффекту, улучшать состояние инфраструктуры туристических дестинаций. В большинстве стран многогранное воздействие туризма на экономику регулируется специально созданным центральным органом исполнительной власти. Однако степень государственного управления туристическим сектором неоднородна по странам мира и зависит от уровня их экономического развития. Данное обстоятельство является причиной возникновения нескольких основных моделей государственного регулирования сферой туризма, на основании исследования которых можно проследить определенные закономерности в организации туристического бизнеса.
Анализисследований и публикаций последних лет свидетельствует о том, что изучению институционально-организационного механизма государственного регулирования туристической отрасли уделяется большое внимание в трудах как отечественных, так и зарубежных ученых [1]. Однако целый ряд вопросов, связанных с обоснованием, упорядочением и характеристикой основных моделей государственного регулирования сферой туризма, а также анализом распространения их по суб- и макрорегионам мира, остается нерешенным до настоящего времени, в связи с чем назрела необходимость в проведении данного исследования.
Опыт разных стран показывает, что успех развития туризма напрямую зависит от того, как на государственном уровне воспринимается эта отрасль, насколько она пользуется государственной поддержкой. Хотя необходимость государственного управления в сфере туризма очевидна, реализация его требует особого подхода. С одной стороны, сфера туризма как многоотраслевой комплекс, испытывает потребность в координации своей хозяйственной деятельности намного сильнее, чем любая другая; с другой стороны, чрезмерное государственное присутствие и регламентация подавляет проявление предпринимательской инициативы, которая лежит в основе становления и развития рыночных отношений. Кроме того, сфера туризма имеет огромное экономическое, политическое и социально-культурное значение для каждой страны, в результате чего формирование государственных органов управления является достаточно сложным процессом.
Мировая практика свидетельствует, что идеальной формулы, которая дала бы возможность государству создать оптимальную структуру управления туристической сферой, не существует. Изучая принципы государственного регулирования туристической деятельности, можно выделить несколько характерных позиций, присутствующих на мировом туристическом рынке в данное время:
- жесткое авторитарное управление всеми аспектами туризма в стра-не;
- объединение сферы туризма со смежными отраслями хозяйства в рамках комбинированного министерства;
- мягкие подходы к регулированию и координации туристической деятельности органами национальной туристической администрации

На современном этапе формирования цивилизованного рынка туристских услуг необходимо не только знание технологии туризма, но и высокий уровень правовой культуры во взаимоотношениях всех субъектов этого вида деятельности, поэтому большое значение приобретают знание и правильное применение нормативно-правовых актов, регламентирующих этот вид дея¬тельности.
Туристская деятельность как отрасль экономики страны требует на-дежного правового регулирования, т. е. создания благо приятных условий для ее развития. Туризм в полной мере вое принимает регулирующее воздействие норм различных отраслей права: таможенного, страхового, административного, экологического, о защите прав потребителей и др. В этом ряду особо значение отводится гражданскому праву.
Гражданский кодекс РФ (ГК), являясь основным законо м рыночной экономики, своими нормами охватывает и сферу туризма. В нем даны опре-деления предпринимательской деятельности (ст. 2), юридического лица (ст. 48), индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (ст. 23 коммерческих и некоммерческих организаций и их организационно-правовых форм (ст. 50). Услуги рассматриваются в ГК как один из объектов гражданских прав (ст. 128), а туристское обслуживание конкретно названо в числе услуг, предусмотренных в договоре возмездного оказания услуг (ст. 779-782). В ГК также сформулированы общие положения о договоре (ст. 420-453), дана развернутая система норм об отдельных обязательства и договорах (ст. 454-1109)

Цель работы - раскрыть правовое и экономическое регулирование в отношении сферы туризма. Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.