Формы организации социального обслуживания

Социальное обслуживание населения - важное направление деятельности в области социального обеспечения и социальной̆ защиты. Сложность социальных процессов, происходящих в обществе, побудила ученых и специалистов различных областей научного знания к выработке подходов к определению самого термина «социальное обслуживание населения» (далее - социальное обслуживание). В одних работах данный термин рассматривается как современная парадигма социальной работы с населением, в других - как основная социальная технология, позволяющая предоставлять результативную помощь и поддержку гражданам, оказавшимся в сложной социально-экономической ситуации, объективно нарушающей нормальные условия их жизнедеятельности.
Группа ученых (Т. К. Арефьева, Н. О. Захарова, Н. Г. Ковалева, И. Г. Митрофанова, Н. П. Щукина), изучая специфику социального обслуживания, акцентируют внимание на удовлетворении основных потребностей человека и дают следующее определение: «социальное обслуживание - это предоставление конкретных социальных услуг, ориентированных на удовлетворение потребностей, необходимых для нормальной жизнедеятельности, людям, которые не могут сами о себе позаботиться» . В работе отмечается, что социальное обслуживание как направление профессиональной деятельности формируется в отечественной практике в конце XX века.
Н.В. Путило, рассматривает социальное обслуживание через призму гарантированной государством специализированной сферы обслуживания населения .
Национальным стандартом в области социального обслуживания населения дается понятие «социального обслуживания» как деятельности социальных служб, направленной на предоставление социальных услуг, осуществление социальной реабилитации и адаптации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» .
Схожее определение дает Э. Г. Тучкова, рассматривая обслуживание как «деятельность соответствующих служб и организаций по предоставлению гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальных услуг» .
В настоящее время мероприятия по социальному обслуживанию граждан переведены в сферу оказания социальных услуг. Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание граждан представляет собой «деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам» .
Под социальной услугой законодатель понимает действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности»

Социальное обслуживание является одним из важнейшим элементом системы социальной защиты населения Российской Федерации. Провозглашая себя социальным государством, отечественная политика актуализируется на создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Государством гарантируется реализация социальных прав граждан, закрепленных Конституцией Российской Федерации, федеральным и региональным законодательством. В конце XX в. в России фактически возникли и сформировались все учреждения стационарной и нестационарной формы социального обслуживания населения. В настоящее время разработаны типовая или примерная уставная, организационная документация для всех основных типов учреждений социального обслуживания, позволяющая оценить специфику оказываемых работ.
Примеч ательно, что в каждом субъекте нашей страны сложилась своя модель социального обслуживания, соответствующая требованиям федерального и регионально законодательства, Национальных стандартов (ГОСТов), других нормативно-правовых, финансовых, кадровых, географических и иных особенностей.
При этом система социальной защиты населения постоянно совершенствуется. Развивается нормативно-правовая база, организационные подходы и формы предоставления социального обслуживания и социальной поддержки наиболее уязвимым категориям граждан

Актуальность рассматриваемой нами темы подтверждается высокой потребностью населения в социальной помощи и поддержке. По данным Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно в нашей стране социальное обслуживание в различных формах предоставляется около 19 млн. человек (более 10% населения страны). В настоящее время в России функционирует более 1300 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов. Однако масштабы сети реабилитационных и социальных учреждений представляются нам недостаточными для рационального удовлетворения потребности населения в социальном обслуживании. Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.