Нормативно-правовые акты, регулирующие лицензирование отдельных видов деятельности

Нормативно-правовые акты, регулирующие лицензирование отдельных видов деятельности
Перед рассмотрением нормативных основ лицензирования отдельных видов деятельности в Российской Федерации целесообразным представляется изучение понятия и содержания категории лицензирования. Д.В.Осинцев и Ю.А.Тихомиров определяют лицензирование как сложную и многоаспектную правовую категорию, которая может быть рассмотрена с различных позиций, в том числе процессуальных. Будучи разновидностью правовой процедуры, лицензирование должно быть урегулированным процессуально-правовыми нормами в целях соблюдения законности управленческой деятельности, публичных интересов и прав и законных интересов соискателей и обладателей лицензий.
В.С.Шмидт выделяет следующие признаки лицензионного производства:
 Государственно-властный характер
 Регулирование административно-процессуальными нормами
 Наличие специфических целей и задач
 Целевой характер, выражающийся в направленности на разрешение вопроса о правовом статусе субъекта лицензируемой деятельности
Указанные признаки обуславливают специфику лицензионного производства. В первую очередь, следует отметить изначальное неравноправие субъектов лицензионных отношений. Лицензирующий орган наделен как правом на предоставление соответствующей лицензии, так и на осуществления контроля в отношении осуществления хозяйствующим субъектом подлежащей лицензированию деятельности и вмешательство в ее осуществление для приведения деятельности хозяйствующего субъекта в соответствие с нормативными требованиями.
Лицензионно-разрешительные правоотношения следует рассматривать как существенную предпосылку и необходимое условие для осуществления подлежащих лицензированию видов хозяйственной деятельности. При этом закрепленный на нормативном уровне перечень подлежащих лицензированию видов хозяйственной деятельности носит исчерпывающий характер и исключает применение лицензионных процедур в отношении иных видов деятельности. Изъявивший желание на осуществление подлежащих лицензированию видов деятельности хозяйствующий субъект наделяется обязанностью на вступление в лицензионно-разрешительные правоотношения для приобретения специальной правосубъектности.
Процессуальный характер лицензионно-разрешительных правоотношений также следует признать их характерным признаком. Лицензирование представляет собой разрешительную процедуру, включающую в свое содержание как обязательные, так и факультативные стадии, и, будучи правовой процедурой, является предметом правового регулирования норм лицензионного законодательства для обеспечения законности в ходе осуществления деятельности по государственному управлению

Провозглашая в Конституции РФ свободу предпринимательской и иной экономической деятельности, законодатель делает важную оговорку о том, что граждане вправе осуществлять любую деятельность, не запрещенную законом. Данное положение следует признать конституционной основой государственного регулирования экономической системы, которое осуществляется с применением как экономических, так и административных методов, которые могут быть условно подразделены на методы запрета, дозволения и ограничения.
В свою очередь, лицензирование отдельных видов деятельности играет ведущую роль в системе административных методов государственного регулирования экономической деятельности. Сущность лицензирования предполагает соответствие осуществляющего определенный вид деятельности субъекта установленным законом требованиям и ограничениям.
Лицензирование представляет собой наиболее распространенный и в целом наиболее нормативно урегулированный разрешительный метод административного регулирования предпринимательской деятельности. В то же время наличие значительного количества субъектов лицензирования и обусловленное данным обстоятельством существование значительного количества нормативно-правовых актов, регламентирующих их деятельность, влечет за собой неизбежные противоречия законодательного регулирования. В этих условиях особую актуальность приобретает изучение нормативной основы лицензирования отдельных видов деятельности в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства обуславливают актуальность темы данной работы.
Объектом данной работы выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
Предмет данной работы составляют нормы Федерального Закона РФ от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и иных нормативно-правовых актов РФ, устанавливающих основания и порядок лицензирования отдельных видов деятельности

Цель данной работы заключается в изучении нормативных основ лицензирования отдельных видов деятельности в Российской Федерации.
Достижение поставленной цели обеспечивается посредством решения следующих задач:
 Изучить понятие и содержание лицензионно-разрешительного процесса
 Проанализировать нормативную основу лицензирования отдельных видов деятельности в Российской Федерации
 Охарактеризовать понятие и сущность лицензирования.
Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.