Особо охраняемые геологические объекты

Актуальность темы исследования определена тем, что отдельной категорией объектов охраны окружающей среды являются особо охраняемые геологические объекты. В экологическом праве им уделяется повышенное внимание: они имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное назначение, изымаются полностью или частично из хозяйственного использования, для них устанавливается режим охраны с учетом особенностей их статуса.

Неповторимость системы заповедников и национальных парков России, их роль в сохранении природного наследия и биологического разнообразия признаны во всем мире. Около двух десятков российских заповедников имеют международный статус биосферных резерватов (им выданы соответствующие сертификаты ЮНЕСКО).

Одним из важнейших прав человека, провозглашённых Конституцией РФ, является его право на благоприятную окружающую среду.

Основу территориальной охраны природы в России составляет система особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Статус ООПТ в настоящее время определяется Федеральным Законом «Об особо охраняемых природных территориях», принятым Государственной Думой 15 февраля 1995 г. Согласно Закона «Особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют свое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим специальной охраны».

Объектом исследования является политика правительства Российской Федерации в области сохранения особо охраняемых геологических объектов.

Предметом исследования выступают природноресурсные, геологические и экологические правоотношения.

Целью настоящей работы является полное и всестороннее исследование деятельности особо охраняемых геологических объектов Российской Федерации. Для достижения этой цели решаются следующие задачи:

• охарактеризованы правовое регулирование и общая характеристика особо охраняемых природных территорий;
• изучены понятие и виды особо охраняемых геологических объектов;
• изучена общая характеристика особо охраняемых природных территорий;
• дан анализ ответственности за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и тенденции развития законодательства в указанной сфере;
• выявлены основания привлечения и виды ответственности за нарушение режима особо охраняемых природных территорий;
• выявлены тенденции развития законодательства об особо охраняемых природных территориях.

В процессе проведенного исследования использованы работы таких авторов как Антонова С.Л., Белозеров А.Н., Беляева Е., Зыкина К.А., Карпов Н.В., Ноговицин И.В., Старокожева Г.И., Хмелева Е.Н. и других, а также материалы юридической практики.

При написании исследования была изучена обширная нормативно - правовая база по вопросам правового регулирования особо охраняемых природных территорий, научные статьи из периодических изданий.

1.1 Понятие и виды особо охраняемых геологических объектов

В соответствии с постановление от 26 декабря 2001 г. N 900 «Об особо охраняемых геологических объектах, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно - оздоровительное и иное значение» правительство Российской Федерации установило, что геологические объекты, имеющие научное, культурное, эстетическое, санитарно - оздоровительное и иное значение, могут быть отнесены (признаны) к особо охраняемым геологическим объектам в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» [27].

Пользование недрами для образования особо охраняемых геологических объектов регулируется ст. 33 Закона РФ «О недрах» [31]. Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающая сохранность указанных заповедников, заказников и памятников, запрещается.

...

1.2 Общая характеристика особо охраняемых природных территорий

Отличительные признаки особо охраняемых природных территорий от других особо охраняемых территорий можно определить с помощью земельного законодательства. Согласно статье 94 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. Однако согласно преамбуле комментируемого Закона особо охраняемых природных территорий имеют закрытый перечень значений: природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Таким образом, любой вид значения, который выходит за рамки определенного в преамбуле, не будет относиться к особо охраняемым природным территориям

...

2.1 Основания привлечения и виды ответственности за нарушение режима особо охраняемых природных территорий

Уголовная ответственность, связанная с нанесением вреда особо охраняемым природным территориям предусмотрена следующими нормами Уголовного кодекса Российской Федерации:

- Статья 262 Уголовного кодекса Российской Федерации «Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов».

...

2.2 Тенденции развития законодательства об особо охраняемых природных территориях

Проведенный анализ федерального законодательства показал, что в Российской Федерации в целом сформирована правовая база, регулирующая отношения в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий. В то же время ряд актуальных вопросов в указанной сфере требует более четкого нормативного правового обеспечения.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 2322-р, была утверждена «Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года»

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выделение в Конституции Российской Федерации особо охраняемых природных территорий как самостоятельного объекта и государственного интереса означает, что государство придает ему существенное самостоятельное значение. Соответственно, со стороны государства должны быть осуществлены целенаправленные действия по развитию системы особо охраняемых природных территорий и созданию адекватного, научно обоснованного правового режима по сохранению их благоприятного состояния.

Анализ законодательства ряда субъектов Российской Федерации показал, что, в отличие от особо охраняемых природных территорий федерального значения, процедуры организации региональных особо охраняемых природных территорий определены недостаточно четко, не существует регламента по порядку их создания, не определен перечень документов, необходимых для подготовки решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об организации особо охраняемых природных территорий.

...