| Код | 428146 | ||
| Дата создания | 2017 | ||
| Страниц | 90 ( 14 шрифт, полуторный интервал ) | ||
| Источников | 59 | ||
|
Файлы
|
|||
|
Без ожидания: файлы доступны для скачивания сразу после оплаты.
Ручная проверка: файлы открываются и полностью соответствуют описанию. Документ оформлен в соответствии с требованиями ГОСТ.
|
|||
Для роста эффективности использования государственных средств в сельском хозяйстве в условиях неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры и необходимости расширения площади, мелиорируемых угодий требуются новые механизмы государственной поддержки. Одним из таких новых методов является государственно-частное партнерство: система долгосрочных отношений между государством и представителями частного сектора по реализации определенного проекта на заранее определенных условиях распределения доходов или неимущественных выгод, расходов и рисков.
Исследования, отражающие проблемы государственно-частного партнерства в системе государственной поддержки сельского хозяйства, можно условно разделить на три основных направления.
Первое направление - государственная поддержка сельского хозяйства - рассмотрена в работах Д.С. Алексанова, В.А. Кувшинова, В.В. Козлова, Е.Ю. Козлова, А.Ф. Королькова, В.В. Маковецкого, И.А. Минакова, Р.В. Некрасова, В.В. Приемко, В.П. Третьяка, Н.М. Хубулавы, и др. Вторым из них является развитие механизмов государственно-частного партнерства в системе государственной поддержки сельского хозяйства. Оно исследуется в работах Е.Ю. Бондаренко, В.В. Гусева, В.Н. Ивановой, Н.А. Игнатюка, В.А. Кабашкина, А.А. Левченко, B.В.Максимова, О.М. Особенкова, А.В. Павлюкова, В.А. Сидорова, М.В. Щегорцова, JI.JL Яровенко и др. Третье направление представлено трудами по проблемам адаптации функционирования системы государственной поддержки в рамках ВТО таких авторов, как Е.В. Вавилова, Р.С. Гринберг, И.И. Дюмулен, C.В. Иванова, С.Ф. Сутырин, А.И. Татаркин, Е.Д. Халевинская, Н.А. Чернышев и др.
Вместе с тем в научной литературе фактически отсутствуют комплексное исследование путей и способов развития сельского хозяйства за счет совершенствования системы государственной поддержки на основе механизмов государственно-частного партнерства.
Развитие государственно-частного партнерства в сельском хозяйстве России ставит вопросы о соотношении государственных и частных средств в рамках партнерства, гарантиях привлечения частных инвестиций в требуемом объеме, конкретных формах партнерства, способных обеспечить необходимую отдачу от инвестированных средств. Необходимость ограничивать прямую государственную поддержку сельского хозяйства России требует поиска новых организационных механизмов поддержки, позволяющих привлекать частные инвестиции и создавать синергетический эффект.
Таким образом, тема данной магистерской диссертации представляется актуальной и ориентированной на формирование концептуальных подходов, механизмов, моделей к обеспечению эффективного развития сельского хозяйства за счет совершенствования системы государственной поддержки на основе механизмов государственно-частного партнерства.
Объектом исследования в работе является система государственной поддержки сельского хозяйства.
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе реализации механизмов государственно-частного партнерства в системе государственной поддержки сельского хозяйства.
Цель исследования - обоснование форм и методических рекомендаций для развития государственно-частного партнерства в системе государственной поддержки сельского хозяйства.
Задачи исследования. Для достижения поставленной в работе цели предполагается решить следующие задачи:
1.1 Сущность и содержание государственного частного партнерства
В России государственно-частное партнерство в нынешнем его виде стало активно развиваться не так давно. Развитию этого направления послужило формирование соответствующей законодательной базы. Так в 2005 г. был принят Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 № 115-ФЗ. Этот закон позволил урегулировать отношения между государством и юридическим лицом при концессионных соглашениях. В 2007 г. Министерство экономического развития уже опубликовало планы по развитию ГЧП [9, с. 63].
В 2015 г. был принят Федеральный закон от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Важно отметить, что и на муниципальном уровне стали принимать аналогичные правовые документы. Более 50% всех субъектов РФ уже приняли Региональный закон о ГЧП.
...
1.2 Особенности и принципы формирования государственного частного партнерства
Рассматривая особенности государственного частное партнерство для инновационного развития агропромышленного комплекса, необходимо отметить, что по информации Министерства сельского хозяйства РФ, за четыре месяца после введения запрета на ввоз продуктов питания из стран Евросоюза, Норвегии, США, Канады и Австралии России удалось обеспечить в физическом объеме замещение продукции, попавшей под продовольственные санкции. Результат был, достигнут как за счет роста внутреннего производства, так и за счет увеличения импортных поставок из стран Таможенного союза, Латинской Америки и Азии.
По предварительным данным Министерства сельского хозяйства РФ, в 2014 году в России валовый объем производства картофеля, зерновых культур, подсолнечного масла и сахара заметно превысил пороговые значения продовольственной безопасности. Более чем на 400 тыс. тонн выросли и показатели производства мяса скота и птицы.
...
1.3 Формы реализации государственно-частного партнерства
Концессионные соглашения характеризуются следующими признаками: обеспечение потребностей населения в предоставлении товаров, работ или услуг, осуществление которых, как правило, относится к законодательно установленным полномочиям органов государственной или муниципальных властей; особый субъектный состав и длительный период соглашения. Сторонами концессионного соглашения являются публичное образование и частное лицо (юридическое или частное лицо). В рамках концессионного соглашения могут быть предусмотрены различные варианты распределения рисков.
Согласно Федеральному закону № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами таких соглашений могут выступать объекты социальной инфраструктуры, транспортной, инженерной, непосредственно используемые для обеспечения населения соответствующими товарами, работами и услугами. Концессиональные соглашения имеют важнейшее преимущество, связанное с законодательной базой функционирования. Это позволяет не только расширять формы государственной поддержки ГЧП, но и привлекать сторонние инвестиции через эмиссию концессионных облигаций [13, с. 75].
...
2.1 Состояние государственного частного партнерства в агропромышленном комплексе в современных экономических условиях
Современный исторический этап развития человечества можно охарактеризовать, как этап испытания на способность цивилизованного существования в условиях предпринимаемых попыток построить так называемый «демократический миропорядок». И, как мы видим, это приводит к разрушению, как политических, так и экономических систем, что естественно сказывается и на судьбах людей. На наш взгляд, это является следствием революционных способов смены существующего миропорядка, экономических систем, жизненного уклада человека. Революции, как известно, разрушают существующий порядок, а чтобы прийти к новому государственному устройству, экономической системе, цивилизованным экономическим и социальным отношениям требуется значительный переходный период времени, который при неэффективном государственном управлении может быть продолжительным, а может и завершиться очередной революцией. Чтобы этого избежать, любые смены будь то политического устройства государства, или экономической системы должны происходить эволюционным путем, которые происходят, не одномоментно, а путем постепенного совершенствования государственного устройства политических, экономических и общественных отношений. В этом случае экономические и человеческие потери будут минимизированы, а цель будет достигнута
...
2.2 Особенности и проблемы функционирования и развития государственного частного партнерства в АПК РФ
Агропромышленный комплекс Нижегородской области в 2015 году выпустил продукции на 73,5 млрд. руб. (1,5% от российского объема, 27-е место среди регионов Российской Федерации). В области было произведено 6,4% продукции сельского хозяйства Приволжского Федерального округа.
Специализация Нижегородской области в 2015 году в примерно равной доле была сфокусирована на выпуске товаров животноводства и растениеводства. Доля растениеводства в стоимостном выражении составила 49,3%, доля животноводства - 50,7% [34].
Животноводство специализировалось в большей степени на молочно-мясном скотоводстве и птицеводстве. В 2015 году Нижегородская область по размеру стада крупного рогатого скота заняла 21-е место в России, в том числе по стаду коров - 25-е место. По объемам мяса домашней птицы область в 2015 году заняла 27-е месте в рейтинге регионов этого типа мяса, говядины - на 28-м месте. Объемы яиц домашней птицы вывели область в первую десятку производителей яиц. По выпуску молока Нижегородская область стала 17-й.
...
2.3 Влияние господдержки на инновационное развитие АПК или ГЧП как инструмент инновационного развития АПК России
Но необходимо отметить, что в отчётности сильно распространено искажение объёмов выпуска продукции, площадей и реализации. Это относится не только к КХФ, но также и к сельскохозяйственным организациям.
Также некоторые программы государственной поддержки предусматривают лишь сохранение либо повышение надоев, поголовья и т.п., что ведет к искусственному завышению показателей [31, c. 763].
Можно сказать, что политика в области зависимости выделения финансовых ресурсов от итогов их освоения в виде увеличения производительности правильна, но не существует механизм за контролем достоверности данных о повышении фактической производительности.
Рассмотрим далее сельскохозяйственные организации Нижегородской области.
...
Таблица 1 - Финансовое состояние отрасли, тыс. руб.
...
Таблица 2 - Финансовое состояние отрасли, тыс. руб.
...
Таблица 3 - Ресурсное состояние отрасли
...
3.1 Основные направления совершенствования государственно-частного партнерства в АПК России
Приоритетным направлением инвестиционной политики регионов и страны в целом становится реализация социально значимых проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства (далее – ГЧП). Задача состоит в том, чтобы максимально использовать потенциал бизнеса для реализации тех задач, ответственность за которые несет государство.
...
3.2 Разработка системы рекомендаций по совершенствованию частного партнерства для развития агропромышленного комплекса
Все отрасли АПК Российской Федерации, вместе с перечисленными факторами, зависят от экологии [3, c. 45].
Но в России бесхозяйственное отношение к природным ресурсам стало причиной ухудшения ситуации. В степях и лесостепях равновесие сильно нарушено главным образом вследствие ветровой и водной эрозии. Между тем, опыт формирования экологически устойчивых ландшафтов был сформирован еще в конце девятнадцатого века Докучаевым в Воронежской области. Сейчас там существует и функционирует НИИ сельского хозяйства [1, c. 32].
Этот опыт необходимо использовать и в настоящее время. Нарушение баланса в лиственных лесах и тайге связано с осуществлением осушения болот и вырубкой лесов.
В данный момент ситуация в России постепенно начинает меняться. Главной задачей, сформированной не так давно науки – экономики природопользования - является не столько оценивание состояния природной среды и степени возможности ее использования, но и выработка прогнозов в развитии экологических систем с целью определения возможностей управления и устранения заранее негативных моментов. Само собой, этот подход на главные направления АПК производит самое положительное влияние
...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Каждый год спрос на продукты питания увеличивается, ежедневно число голодающих растет. Учитывая это и свои внутренние нужды, сельскохозяйственный комплекс Российской Федерации работает не только на обеспечивание продовольственной безопасности внутри государства, но также осуществляет поставки за границу. Позитивным моментом в сельскохозяйственной деятельности является площадь территории и обладание различными климатическими поясами. Это делает возможным выращивание огромное числа разнообразной продукции, практически отказываясь от ввоза продуктов питания.
Сельское хозяйство - это комплекс, который состоит из трех сфер. Первая включает в себе отрасли, которые участвуют в снабжении АПК нужными ему средствами производства. К ним относят машины и оборудование, разнообразная техника и прочее. Другой сферой является сельское хозяйство - самая крупная из всех. Ее удельная доля - не ниже 70% от всего объема. Заготовка, транспортировка, переработка, хранение, упаковка, сбыт продукции производится совокупностью ответвлений третьей сферы.
...