Особенности нормы муниципального права России

Понятие, задачи и принципы муниципальной службы

Как известно, отличительной особенностью решения вопросов государственного строительства в большинстве современных государств является дифференциация государственной власти на государственную и местную (муниципальном). В свою очередь, реальное функционирование местного самоуправления является одной из особенностей, характеризующих государство как демократическое и правовое. Исходя из этого обстоятельства, Конституция Российской Федерации признает и гарантирует независимость местного самоуправления в пределах своих полномочий .
Всё чаще можно услышать споры о правомерности введения муниципальной службы в России как публично-властной деятельности муниципальных служащих.
Одни научные работники считают, что муниципальная служба по существу считается разновидностью государственной службы и мало чем отличается от государственной гражданской службы, и вследствие этого она во всем приравнена к государственной гражданской службе.
Иные научные работники считают, что это самостоятельный институт муниципальной власти, имеющий право на существование.
Третьи пробуют найти то или иное среднее решение. А.Н. Кокотов и А.С. Саломаткин считают, собственно, что «органы местного самоуправления самостоятельная часть профессионального публично-властного аппарата государства. Это накладывает след на характер деятельности людей, работающих в них.
В современной России регулирование в сфере муниципальной службы направлено на соблюдение прав, законных интересов граждан, направлено на противодействие коррупции в муниципальной службе и повышение ее престижа, регулирует единообразие требований к муниципальным служащим. Следует отметить, что в Конституции Российской Федерации муниципальная служба не входит в единую систему государственной службы.
Федеральный закон от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации » закрепляет концепцию муниципальной службы. Так, она представляет собой профессиональную деятельность граждан Российской Федерации, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Муниципальное образование выступает в роли нанимателя муниципального служащего. От его имени компетенции нанимателя осуществляет представитель нанимателя, выступающий в роли работодателя. Им может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования, а также иное лицо, которое уполномочено выполнять функции представителя нанимателя

Как известно, отличительной чертой решения вопросов государственного строительства в большинстве современных государств является дифференция публичной власти на государственную и местную (муниципальную). В свою очередь, реальное функционирование местной власти является одним из признаков, характеризующих государство как демократическое и правовое. Следуя этому обстоятельству, Конституция Российской Федерации признает и гарантирует независимость местного самоуправления в пределах его полномочий .
В современной России регулирование в сфере муниципальной службы направлено на соблюдение прав, законных интересов граждан, ориентировано на противодействие коррупции в муниципальной службе и повышение ее престижа, регламентирует единообразие требований к муниципальным служащим. Необходимо отметить, что в Конституции Российской Федерации муниципальная служба не входит в единую систему государственной службы. Этим и обуславливается актуальность данной выпускной квалификационной работы.
Степень научной разработанности проблемы. Использованы достижения ученых, разработавших фундаментальные категории общей теории права и правовых систем в исследуемой сфере. Это работы А.А. Алексеева, А.Д. Градовского, Ф.М. Леруа, К.Н. Соколова; работы современных ученых: С.А. Авакьяна, М.А. Аржанова, Братуся, А.Б. Венгерова, В.А. Виноградова, А.М. Витченко, Б.Н. Габричидзе, И.Н. Глебова, Л.А. Григоряна, А.В. Дмитриева, Ю.А. Дмитриева, Н.А. Духно, Ю.П. Еременко, M.B. Заднепровской, Т.Д. Зражевской, В.И. Зуева, В.И. Ивакина, В.Н. Савина, А.Л. Сергеева, A.А. Собчака, И.М. Степанова, В.А. Тархова, А.Г. Хабибуллина; зарубежных авторов: С. Имре, А. Лоутона, Э. Роуза, Д. Шеффела, Д. Шона и др

Целью исследования является разработка на основе проведения комплексного исследования современной концепции муниципальной службы изучить проблему ответственности.
Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:
- раскрыть понятие, задачи и принципы муниципальной службы;
- исследовать историю развития местного самоуправления в России;
- выявить основы проблем развития системы местного самоуправления (на примере Администрации города Обнинска);
- рассмотреть пути и способы совершенствования деятельности Администрации города Обнинска;
- проанализировать проблемы организации Администрации города Обнинска и предложения по их решению.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере местного самоуправления и складывающиеся в процессе правового регулирования и практической реализации ответственности муниципальной службы.
Предмет исследования составляют особенности нормы муниципального права России, регламентирующие ее правовое закрепление в системе муниципальной власти. Работа на оценку 5, оригинальность от 60%