Основные ценности на муниципальной службе

1. Основные ценности на муниципальной службе

Традиционно систему государственного управления рассматривают с позиций институционального, функционального и организационного подходов [7, c. 40]. Каждый из них описывает сферу публичного управления с разных сторон, акцентирует внимание на тех аспектах, понимание которых более востребовано в рамках познавательных задач. Однако наряду с традиционными подходами в литературе все чаще встречается описание ценностного (аксиологического) подхода. Стабильность развития общества, широкая общественная поддержка будут обеспечены в том случае, если цели государственного управления, его основные направления будут выстроены с учетом общезначимых ценностей и идеалов большинства населения страны, с учетом моральных факторов. Одной из существенных тенденций,наблюдающихся в общественной мысли с последней четверти прошлого столетия, является «аксиологический бум», происходит масштабное переосмысление теории и практики публичного управления [6, c. 14]. Из периферийного фактора культура, ценности становятся ключевым аспектом, определяющим и социально-экономические, и политические изменения последнего времени [4, c. 203].
С точки зрения целей нашего исследования, мы полагаем оптимальным исходить из следующего определения государственного управления: это деятельность государственных органов, направленная на удовлетворение запросов граждан, которые выявляются в процессе взаимодействия государства и общества. На наш взгляд, именно эта формулировка понятия «государственное управление» ориентирована на концепцию публичных ценностей.
На фоне перспектив развития ценностного подхода к государственному управлению происходит пересмотр основных концепций государственного управления. Наблюдается эволюция концепций: от нового государственного менеджмента (НГМ) к менеджменту публичных ценностей. Модель государственного управления, построенная на образе «экономического человека», постепенно изживает себя. Опора на «гуманного человека», рассматриваемого во всем многообразии его общественного и личностного существования, - будущее государственного управления [9, c. 17].
Конструктивно критикуя концепцию НГМ, Л. В. Сморгунов приводит следующие доводы: «Принцип “клиент всегда прав” не является очевидным при решении вопросов, касающихся публичной сферы, здесь важны коллективные обсуждения <...> Принцип экономической эффективности может вступать в противоречие с другими, более значимыми принципами. Оценка ценности публичного блага только клиентом для самого себя порождает эффективность только в отсутствии конфликтов, а при их наличии требует уже эффективных институтов, основанных на взаимных выгодах» [6, c. 31].
Д. В. Тюрин также приводит довод о том, что при наличии конфликта интересов в отношении публичных благ необходимы эффективные институты «административного надзора с целью профилактики злоупотреблений» [8, c. 131]

Говоря об актуальности темы представленного исследования, заметим, что она обусловлена как теоретическими, так и практическими факторами. Так, Российская Федерация, согласно статистическим данным, стабильно относится к странам с пониженным уровнем доверия к институтам власти, наблюдается активная дискуссия об эффективности деятельности государственных органов [5, c. 63]. Вместе с тем в связи с кризисом концепции нового государственного управления возникает необходимость изучения новых концептуальных подходов к государственному управлению.
Ответом на перечисленные вызовы выступает концепция публичных ценностей. Посредством диалога между государством, гражданами страны и их объединениями, который является одной из характерных черт публичных ценностей, возможно достижение консенсуса по вопрос ам государственного управления, следствием чего станет повышение уровня доверия к властным структурам. Ценностная составляющая может стать одним из основополагающих факторов эффективности государственного управления. Новым теоретическим подходом, в большей степени отвечающим на вызовы современности, по мнению ряда исследователей, является концепция менеджмента публичных ценностей. В связи с этим исследование проблемы формирования публичных ценностей, которой посвящена данная статья, представляет особое значение

1. Основные ценности на муниципальной службе.
2. Анализ ценностей в системе муниципальной службы в России и за рубежом.
Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.