Сущность, формы, методы и инструменты налогового администрирования

1. Сущность налогового администрирования

Налоговое администрирование - процесс управления налоговым производством, осуществляемый налоговыми администрациями, имеющими определенные властные полномочия в отношении налогоплательщиков.
При этом подходе предметом налогового администрирования становится налоговое производство, а объектом - ход управления данным производством, а субъектами являются налоговые администрации. В таком подходе есть два, ранее не определенных, однако крайне важных компонента: налоговое производство и налоговые администрации.
В данной ситуации термин «производство» выбран не случайно. Заключая общий смысл «выполнения чего-то», термин позволяет оптимально охарактеризовать все аспекты, увязанные с вычислением и оплатой налогов, и контролем за их вычислением и оплатой. Несмотря на заметные преимущества, увы, термин «производство» в области налогообложения находит узкоспециализированное использование. Это объяснимо тем, что юридическая теория почти ограничила его применение исключительно в контексте «производства по делам о налоговых правонарушениях», об этом свидетельствуют ст. 10 главы 1, а также главы 14 и 15 НКРФ. Но смысл термина «налоговое производство» существенно шире, он не ограничивается проблемами наложения взысканий в ходе нарушения налогоплательщиками норм законодательства налогов и сборов. [9]
Необходимо согласиться с Брызгалиным А. В., рассматривающим налоговое производство с двух точек зрений - налогово- и административно-правовую категории. В первой ситуации (в узком смысле) налоговое производство представляет законодательно установленный ряд приемов, способов и методик, которые определяют порядок выполнения правовых обязательств налогоплательщиков по вычислению и уплате налогов (сборов). Таким образом, с этих позиций налоговое производство -установленный законодательством порядок выполнения налогового обязательства, который предусматривает две основные стадии данного производства: вычисление и уплата налогов.[7]
Нас интересует именно административно-правовое содержание. С этих позиций налоговое производство в качестве порядка выполнения налогового обязательства будет дополняться контрольными полномочиями налоговых администраций, соответствующими каждой стадии этого производства. Налоговое производство дополняется полномочиями налоговых органов по учету налогоплательщиков, налогооблагаемых объектов, полноты вычисления налоговой базы, корректности применения налоговых ставок, обоснованности использования налоговых льгот, своевременности и полноты оплаты налога и полномочиями по принуждению выполнения налогового обязательства.
С позиций административно-правового подхода необходимо дать определение

Современная экономическая ситуация немыслима без существования налогов, которые служат не только экономическим, но и социальным целям. С этим связана актуальность исследования.
В общем виде администрировать - это управлять чем-то, заведовать бюрократически, через приказы, командования. Что понимается под налоговым администрированием? В большинстве случаев использование этого термина вообще не связано с раскрытием его сути. В тех ситуациях, когда подобные попытки все же предпринимаются, тогда чаще налоговое администрирование характеризуют в качестве системы управления налоговыми отношениями, координирующей деятельность налоговых органов в рыночной экономике.
При этом подходе предметом налогового администрирования являются отношения в секторе налогообложения, а объектом станет система управ ления такими отношениями. Кажется, что это определение очень расширенно рассматривает и предмет, и объект, притом искусственно ограничивая субъекты администрирования только лишь налоговыми органами, тем более применяемое ранее собирательное значение термина «налоговый орган» в качестве органа налоговой службы, налоговой полиции и таможенных органов после принятия Налогового кодекса РФ ч.1 уже не применима

Именно поэтому цель данной работы - выяснить, что является налоговым администрированием, каковы формы, инструменты и методы налогового администрирования - очень важна для изучения.
Задачи работы состоят в изучении отдельных компонентов налогового администрирования - самой сути данного института, его форм и методов.
Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.