| Код | 427104 | ||
| Дата создания | 2019 | ||
| Страниц | 59 ( 14 шрифт, полуторный интервал ) | ||
| Источников | 54 | ||
|
Файлы
|
|||
|
Без ожидания: файлы доступны для скачивания сразу после оплаты.
Ручная проверка: файлы открываются и полностью соответствуют описанию. Документ оформлен в соответствии с требованиями ГОСТ.
|
|||
Актуальность исследования заключается в том, что социальное обслуживание является частью системы социальной защиты населения. Социальное обслуживание – социальная деятельность, направленная на удовлетворение социальных потребностей различных категорий населения. Это процесс предоставления социальных услуг населению.
В Федеральном законе «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» в ст.1 подчеркивается, что «социальное обслуживание представляет деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации».
В Федеральном законе «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» прописано, что «социальное обслуживание представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах».
В Федеральном законе «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» отмечено, что «социальные службы – предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающие предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица».
В Российской Федерации развивается система социального обслуживания, социальные услуги предоставляют более 12 тысяч учреждений – стационарных, полустационарных и нестационарных. Сейчас действует более тысячи стационарных учреждений различного типа: 406 домов-интернатов (пансионатов) для ветеранов войны и труда, 442 психоневрологических интерната, 30 специальных домов-интернатов для людей с асоциальным поведением, отбывших наказание за преступления, 151 детский дом-интернат для умственно отсталых детей и др.
Наряду с образованием сети учреждений социального обслуживания, встают задачи профессионализма и высокой нравственности как непременные качества работников социальных служб. Развитие сети учреждений социального обслуживания встречает определенные трудности: слабая правовая база; ограниченность финансовых ресурсов; отсутствие координации деятельности министерств и ведомств в сфере социального обслуживания; дефицит профессиональной подготовки персонала.
Социальное обслуживание – это вид социальной деятельности, осуществляемый главным образом через сеть социальных служб, взаимодействующих между собой для предоставления клиентам социальных услуг. Сущность социального обслуживания как социальной системы раскрывается путем выявления и уяснения: структуры видов, форм и методов социальных услуг; структуры социальных служб и отдельных учреждений социального обслуживания населения; подсистем и элементов системы территориальных и ведомственных социальных служб (государственные, муниципальные, общественные, церковные, частные и иные); организации социального обслуживания (учреждения и предприятия); управления социальным обслуживанием; ресурсного обеспечения социального обслуживания (имущественное, финансовое, кадровое, научно-методическое, информационное). Вот почему есть необходимость заключения договора об оказании социальных услуг с учреждением социального обслуживания.
Правовая наука испытала на себе влияние марксистских взглядов на природу услуги. По мнению Н.А. Баринова услуга представляет собой «экономическое отношение, возникающее по поводу результатов труда, создающего потребительские стоимости, проявляющиеся в форме полезного действия товара (вещи) или самой деятельности для удовлетворения конкретных, разумных потребностей человека». Значимый вклад в развитие правовой доктрины об услугах внесли такие ученые как: С.С. Алексеев, Н.А. Баринов, В.П. Грибанов, О.С. Иоффе, А.Ю. Кабалкин, О.А. Красавчиков, А.Е. Шерстобитов, Е.Д. Шешенин и другие.
Иоффе О.С. было предложено разграничивать обязательства (в рамках договора) подрядного типа работ и обязательства по оказанию услуг. Законодательство различает овеществленные услуги, представленные объектом подрядных обязательств и, нематериальные выступающие как объект обязательств по оказанию услуг. Шерстобитов А.Е. отличает нематериальную услугу от личности, предоставляющей услугу, и она потребляется услугополучателем в момент предоставления услуги. Те же особенности отмечает и Ю. В. Петровичева, различие лишь в том, что «действия и деятельность, относящиеся к услуге, необходимо считать работой».
Нередко понятие услуга пытаются раскрыть через «благо». Е.А. Суханов относит к материальным не только вещь, но и деятельность, которая направлена на её создание или на улучшение вещи, тем самым создается полезный эффект. «Все эти объекты объединяет их экономическая природа в качестве товаров, объективно требующих для себя гражданско-правового оформления (режима)». А.В. Барков называет услугу не имуществом как любой объект гражданского права, а определяет услуги как некое благо, обладающее определённой материальной ценностью. Л.В. Санникова также считает подход к определению услуг через категорию «благо» довольно перспективным. Отношения по оказанию услуг косвенно различаются по своей правовой природе, а не только по обязательствам об оказании услуг. Поэтому квалифицировать обязательства по оказанию услуг следует исходя не от экономического смысла, а из правовых условий общественных отношений.
Объектом исследования является особенности договора об оказании социальных услуг с учреждением социального обслуживания.
Предметом исследования являются социально-правовые отношения, направленные на развитие социальных услуг как фактора повышения качества жизни населения, а также договора об оказании социальных услуг с учреждением социального обслуживания.
Цель работы - изучить особенности договора об оказании социальных услуг с учреждением социального обслуживания.
Для реализации поставленных целей при написании дипломной работы ставились следующие задачи:
Гипотеза: социальное обслуживание населения является наиболее эффективной формой социальной защиты незащищенных слоев общества.
Теоретико-методологической базой исследования являются работы Цыренжаповой О.Д., Холостовой Е.И., Дементьевой Н.Ф., Устиновой Э.В., Щукиной Н.П. и т.д.
Структура дипломной работы состоит из: введения, трех глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения и списка использованной литературы.
1.1 Понятие и формы социального обслуживания граждан
Система социального обслуживания - одна из самых динамичных в социальной сфере. Ее уровень является важнейшим критерием и характеристикой современного общества. Деятельность входящих в нее учреждений позволяет корректировать социально-психологическое состояние наиболее уязвимых слоев населения, стабилизировать социальное состояние общества в целом, воздействовать на эти факторы с целью снижения уровня социальной напряженности, ее прогнозирования в будущем.
Социальное обслуживание становится полноценным инструментом общества тогда, когда каждый человек может удовлетворить свои потребности в сервисных социальных услугах. К сожалению, пока в России преобладает другой подход, при котором средства социального обслуживания направляются в основном на социальную помощь и реабилитацию категорий населения, находящихся в трудной жизненной ситуации. Не оспаривая актуальность такого рода помощи, следует признать, что необходимо расширять спектр и качество сервисных услуг, удовлетворяя потребности представителей различных социальных слоев общества, т.к. социальное обслуживание является одним из способов оптимизации социальных взаимодействий и отношений в обществе, что связано с целями социальной политики и управления.
...
1.2 Виды социальных услуг
Одним из важных направлений в рамках системы социальной защиты населения и одной из наиболее существенных тенденций социальной политики явилось становление в 90-е гг. прошлого века системы социального обслуживания населения, с широким применением в работе с населением современных технологий и методик.
Социальное обслуживание населения в одних работах рассматривается как современная парадигма социальной работы, в других как высокоэффективная социальная технология, позволяющая оказывать результативную социальную поддержку гражданам в условиях сложной социально-экономической ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность человека или социальной группы, как принципиально важный сектор социальной сферы.
...
2.1 Социальная услуга как предмет договорного регулирования
В ходе реформирования системы социального обеспечения в российском законодательстве стали появляться договорные формы, опосредующие различные организационные формы и виды социального обеспечения.
Так, статьей 8.1. Федерального закона от 17.07.1999 J№ 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем.
Такая тенденция не могла не поставить вопрос об особенностях указанных договоров, обусловливающих их социально-обеспечительную природу. При этом большинство ученых выводят негосударственные договорные формы социального обеспечения за рамки отрасли права социального обеспечения, включая их в предмет гражданского права.
...
2.2 Значение и условия договора о предоставлении социальных услуг
Вопреки утверждению ряда ученых внедрение договора как способа регулирования отношений в сфере социальных услуг и социального обслуживания не означает изменения отраслевой принадлежности указанных отношений, а служит для иных целей. Во-первых, договорные формы предоставления социальных услуг и социального обслуживания отражают единство частных и публичных начал в регулировании социально-обеспечительных отношений. При этом усиление частно-правовых начал является воплощением общей тенденции российского законодательства, проявившейся в трудовом, семейном, жилищном праве. Справедливости ради следует заметить, что право социального обеспечения одним из последних «сдало» свои исключительно публичные позиции. При этом внедрение договорных форм в право социального обеспечения, как это ни странно, не сужает, а расширяет границы отрасли, поскольку способствует включению в предмет права социального обеспечения договорных отношений, традиционно существовавших в рамках других отраслей права. В частности, социальный патронат в семейном праве или договор о предоставлении жилья из специализированного жилищного фонда. Так, внедрение договорных начал в семейно-правовой институт патроната в свое время также встречало возражения , при этом следует согласиться с Т.С. Гусевой, которая полагает, что «...использование договора не меняет содержания этих отношений, они имеют социально-обеспечительную природу» .
...
Глава 3. Проблемы применения договора об оказании социальных услуг с учреждением социального обслуживания
Каждое современное государство старается поставить для себя приоритет принципа гуманизма. Российская Федерация является социальным государством, политика которого ориентирована на создание условий, обеспечивающих свободное развитие человека и его достойную жизнь, что гарантируется Конституцией РФ в статье 7. Любое общество неоднородно и делится на разные общности и группы. Социальная политика государства направлена на стабилизацию, объединение, а также согласование отношений и интересов между разными социальными группами. Практическая реализация социальной политики государства состоит из социального обслуживания и социального обеспечения.
...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Услуга должна быть ограничена от работы в гражданско-правовой науке, в экономическом смысле услуга представлена в материальном характере и обозначена признаками. Среди них можно выделить: отсутствие овеществленного результата; наличие полезного эффекта услуги; тесную связь с личностью исполнителя; синхронность оказания и получения услуги; моментальность потребления, «несохраняемость»; невозможность гарантировать результат услуги. Выработка такой доктрины позволила провести систематизацию гражданско-правовых обязательств с выделением в них обязательства по оказанию работ и услуг.
Социальная услуга как объект гражданского права долгое время оставалась без внимания ученых-цивилистов. Часть 2 ст. 779 ГК регулирует правила применения договора о возмездном оказании услуг, не урегулированных кодексом. Введение ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» понятие «платной социальной услуги» позволяет оценить отраслевое свойство возмездного оказания услуг в названой сфере с «социальной услугой». Отсутствие в гражданском кодексе регулирования отношений, связанных с образованием, здравоохранением и другими социальными сферами ставит под сомнение их гражданско-правовую природу, так как они вынесены в другие федеральные законы.
...
Нормативно-правовые акты
Специальная литература